Il Senado deu a luz verde definitivo para o reforma do Tribunal de ContasO projeto de lei, assinado inicialmente por Tommaso Foti (FdI), tem obteve 93 votos a favor, 51 votos contra e 5 abstenções., confirmando sem modificações O texto foi aprovado pela Câmara. Todas as emendas da oposição e a questão preliminar de constitucionalidade foram rejeitadas. Uma vez publicada no Diário Oficial, a reforma entrará oficialmente em vigor.
O governo apresenta a medida como uma ferramenta para desbloquear a atuação da administração pública, enquanto figuras da oposição e magistrados responsáveis pelas contas denunciam um enfraquecimento da fiscalização dos fundos públicos. Veja o que está mudando, com suas vantagens declaradas e pontos críticos.
Passivo do Tesouro e escudo estrutural: o que está mudando?
O cerne da reforma diz respeito a responsabilidade por danos ao tesouroO benefício fiscal, introduzido durante a pandemia em 2020 e prorrogado até 2025, torna-se permanente. Em casos de danos sem dolo ou enriquecimento ilícito, o Tribunal de Contas pode condenar o responsável ao pagamento de uma indenização de até 30% do valor apurado dos danos, no prazo de dois anos de salário bruto. A conduta dolosa ou por negligência grave permanece totalmente punível.
La negligência grosseira Aplica-se somente em casos de violação manifesta das regras, deturpação dos fatos ou declarações inegavelmente incorretas; atos cometidos com negligência grave não estão mais incluídos. casi mais graveO juiz de contas pode suspender uma pessoa da gestão de recursos públicos por um período de seis meses a três anos, e qualquer pessoa que assuma funções que envolvam a gestão de fundos públicos deve contratar um seguro adequado. Para prefeitos e vereadores, a responsabilidade é limitada pela presunção de boa-fé, salvo prova em contrário.
As novas regras também se aplicam aos processos pendentes na data de entrada em vigor da lei, que ainda não tenham sido concluídos com uma sentença definitiva. penalidades financeiras para atrasos superiores a 10% Em comparação com os prazos estabelecidos para os procedimentos relacionados ao PNRR-PNC, o Governo afirma que este sistema permitirá uma recuperação de danos mais eficaz do que o atual, que está estagnado em torno de 10%.
Verificações preventivas e consentimento tácito: verificações "de plantão"
A reforma também modifica o verificações preventivas sobre atos de administração pública. Os administradores podem optar por solicitar um parecer da seção de auditoria, submeter o ato para revisão prévia ou proceder diretamente à sua adoção. O Tribunal de Contas terá 30 dias para emitir um parecer, prorrogável para 90 dias para atos abrangidos pelo Plano Nacional de Recuperação e Resiliência (PNRR) ou acima do limite da UE. Caso não haja resposta dentro desse prazo, considera-se que o consentimento tácito é concedido e o ato é considerado legítimo, isentando o administrador de responsabilidade.
Além disso, as administrações poderão solicitar pareceres sobre questões jurídicas relacionadas ao PNRR envolvendo valores superiores a um milhão de euros. Uma vez recebido o parecer, a negligência grave não poderá mais ser contestada. Esta medida, concebida para reduzir o “medo de assinar”, Segundo os magistrados responsáveis pela contabilidade, no entanto, isso corre o risco de aumentar a carga de trabalho do Tribunal.
Reorganização do Tribunal de Contas e decretos delegados
A segunda parte da reforma será implementada através de decretos legislativos Dentro de 12 meses, com base na delegação do Parlamento, as secções central e regional serão fundidas e as funções dos magistrados serão redefinidas, ficando estes responsáveis pela supervisão, jurisdição e atividades consultivas. Prevê-se a separação entre magistrados de acusação e de julgamento, bem como o reforço dos poderes do Procurador-Geral, inclusive sobre os procuradores regionais. O objetivo é aumentar a eficiência do Tribunal e clarificar o seu funcionamento. disciplina de reembolso de custas judiciais em processos de responsabilidade administrativa.
A posição da maioria: superar o "medo de assinar".
Para o Governo e a maioria, a reforma serve para desbloquear a ação administrativa. Pierantônio Zanettin (FI) explicou que o Tribunal de Contas, na sua configuração atual, é visto como um obstáculo ao desenvolvimento. Tommaso Foti fala de uma mudança política para acelerar e tornar os processos de tomada de decisão mais confiáveis. O Subsecretário Alfredo MantovanoEle rejeitou as acusações de medidas punitivas contra os magistrados responsáveis pelas contas após o incidente na ponte do Estreito de Messina, lembrando que o processo já dura cerca de dois anos e que não há qualquer tentativa de acobertamento de fraude ou crimes dolosos.
Críticas da oposição e dos magistrados responsáveis pelas contas.
Le oposição e Associação de Magistrados do Tribunal de Contas Eles reagiram duramente. PD, M5S e AVS consideram a reforma. um enfraquecimento dos controles sobre os gastos públicos, com proteção excessiva para administradores e políticos. Giuseppe Conte Ele chamou isso de um passo em direção a uma “República da Impunidade”, enquanto Francesco Boccia Conversas sobre possíveis medidas de segurança preventivas. magistrados contábeis Eles denunciam uma "página sombria para os cidadãos", ressaltando que o limite de indenização poderia reduzir a recuperação de danos para os cofres públicos, transferindo parte do custo para as finanças públicas.
A reforma do Tribunal de Contas representa uma mudança significativa na relação entre fiscalização e decisões administrativas. Para o governo, é uma resposta à burocracia e às demoras; os críticos a veem como um retrocesso na proteção dos recursos públicos. A implementação concreta das novas regras determinará se o equilíbrio entre eficiência e legalidade resistirá ao teste do tempo.
