As contas do Município de Roma são um tema central da campanha eleitoral e alvo de recriminações e acusações sobre responsabilidades passadas. Mas do que queremos fugir, porque se trata de compromissos para o futuro e não apenas para o passado, são os problemas estruturais ainda por resolver que, se não forem combatidos com determinação, continuarão a comprometer a estabilidade do orçamento da capital. Problemas politicamente muito difíceis.
Entre 1993 e 1998, quando, no primeiro conselho de Rutelli, tive a responsabilidade de gerir as finanças de Roma (bem como de todo o sistema municipal), partindo de uma situação de pré-instabilidade, foi possível reequilibrar o gestão corrente, para financiar investimentos sem novas dívidas mas com receitas de privatizações (49% da ACEA, a Central de Lacticínios que produzia um défice anual igual a metade do seu volume de negócios, alienação de imóveis pertencentes à autarquia). E uma corajosa operação de transparência foi realizada sobre o que foi e continua sendo a bomba plantada no orçamento municipal: o déficit das transportadoras ATAC e Cotral.
Déficits ocultos que foram trazidos à tona e que foram cobertos por dívidas como exigia a lei (até a reforma constitucional de 2001). Uma cifra enorme, cerca de 800 milhões por ano que, graças à ação do vereador Tocci, caiu para mais da metade nos anos seguintes. A dívida desses anos vem toda daí, do transporte. Um sistema particularmente oneroso devido à grande extensão do território romano, mas também muito mais ineficiente e com baixíssimos níveis de produtividade. Neste sentido, o resultado do concurso lançado para integrar a oferta de transporte público tendo em vista o Jubileu foi marcante: o custo/km adjudicado foi cerca de um quarto do da ATAC. As margens de redução de custos eram assim enormes desde que se acabasse com o sistema de consignação direta à Atac e à Cotral com o pagamento dos custos no rodapé da lista e se liberalizasse todo o sistema.
Nos anos seguintes, superada a fase de privatizações, a dívida voltou a ser utilizada para financiar investimentos que aumentaram um já expressivo estoque. Com Alemanno, a criação da má empresa para gestão de dívidas passadas saneou o balanço atual, mas sem sucesso. De facto, a despesa começou a correr sem travões e em 2014 o défice estrutural declarado, mesmo sem os pesos da dívida anterior, voltou a subir para 1,2 mil milhões. Os sacrifícios fiscais exigidos dos romanos foram, portanto, em vão.
Isto porque, mesmo excluindo os custos das atividades criminosas (que o judiciário irá apurar), as causas estruturais dos desequilíbrios financeiros de Roma permaneceram intactas: o transporte, como já foi dito, mas também o sistema de desperdícios em que a resistência política havia impedido a localização de as usinas de transformação e transformação de resíduos em energia, estendendo inercialmente o monopólio do aterro sanitário de Malagrotta, cujo fechamento é compensado hoje pelo envio de resíduos romanos pela Itália e Europa a custos quase inomináveis.
E, de novo, a relação opaca com o sistema de cooperativas que fornecem uma parcela muito significativa dos serviços (e gastos correntes) da área: das cantinas ao transporte escolar, do corte de grama aos serviços pessoais. Porque se é verdade que um sistema metropolitano complexo como o romano exige uma forte valorização do papel das autarquias, também é verdade que as funções centrais são de definição de normas, de realização de concursos transparentes (também para cooperativas que são empresas em todos os aspectos), para comparação e monitoramento de custos e qualidade, para realização de inspeções e verificações. Um sistema já ativado em meados dos anos 90 com métodos artesanais e que hoje, graças à tecnologia, seria muito fácil de implementar, tornando todos os dados acessíveis e controláveis até pelos cidadãos. Em Roma, um verdadeiro sistema de governo aberto seria revolucionário e altamente dissuasor de atividades opacas, patronais ou ilegais.
Tudo isso foi discutido no Parlamento por ocasião da aprovação do decreto SalvaRoma que, de fato, na versão do governo Renzi, incorporou muitas das indicações que surgiram. E fê-lo apesar da ruidosa oposição de alguns deputados e vereadores romanos que mais tarde se revelaram, talvez não por acaso, comprometidos no sistema do "mundo médio" mas também, inexplicavelmente, do Prefeito Marino que, pelo contrário, teria tido uma excepcional oportunidade de aliar-se ao Governo e ao Parlamento para reformar a administração em profundidade. Portanto, é possível restaurar Roma: mas é preciso clareza dos problemas e coragem política.
