神の世界 地方公共サービス 過去 XNUMX 年間のイデオロギー対立の最も象徴的な場所の XNUMX つになりました。しかし、会議、法案、廃棄された規制、およびコンサルティングの点で、その代償は確かに更新の永続的な停滞の集団性のために蓄積された高い。 しかし、これほど時間が経過したとすれば、これは一方では、この「世界」に、驚くべき潜在的生産システムを解放したいという願望に突き動かされた、善良で意欲的なリベラルがいるという事実に起因するとは思えません。地方の独占の下で、そして他方では、私的な皮肉から公共の幸福を約束する架空の市場の行動への道を塞ぐ悪い市長-起業家。 さあ、歴史を通じて複雑な社会問題を「良い」と「悪い」に分けることは、ひねくれた退行的な連合を生み出しただけです。 それでは、試してみましょう シンプルさと実用主義の真の努力により、急速な改革プロセスを実現する、イデオロギーを断固として放棄して、常識と経験的証拠の派生物から再起動しようとしましょう。
これまで、一般的な性質の側面を扱ってきました。 ここで、最近の規制の枠組みに関していくつかの忠実な批判的観察を行ってから、同様に忠実な提案に移ります。
批判。 事実上、23bis の復活は間違っています。なぜなら、XNUMXbis は決定的な複雑化を招き、違憲になるリスクがあるからです。また、結果に関係なく、モデル間に疑わしい非対称性を生み出すイデオロギー的アプローチを再提案するためです。公開、混合、非公開、上場を問わず、すべての管理会社の「事実の証明」の責任。 考えてみれば、事前の非対称性を作成することは、効率の目標と矛盾するか、単に偽善的です。 中心では、常に「結果への責任」だけに集中する必要があります。 例: 上場企業の規制されていない独占の正当性を最終的に「参照モデル」にするまで神聖視することは、コミュニティの原則と規範に反します。 別の例: 重要なのは運用構造の効率性と有効性のみである場合、事実上および法定の両方で、非対称の阻害要因を社内で非難する現在の「方法」は、単に不正確または矛盾しています。 最後の例: 社内の会社の財務諸表を関連する地方自治体の財務諸表と連結する義務を課すことは、技術的にほとんど不可能であり、確かに困難で不完全です。 しかし、何よりも、それは市民の間に非対称性を誘発するでしょう: インハウスモデルが適用される場所に住む人々は、地方の公共投資に対して非常に厳しい制限に苦しむことになるでしょう。 「結果」を超えて、何らかの形のレースを通じて、制限を受けることはありません！
それでは、もはや「モデル」を中心に置くのではなく、その「結果」を中心に据えて、公益事業システムの真の現代的かつ構造的な改革を設定しようとしましょう。 これは、コミュニティの原則と規則と一致します。 これは、「無防備な防御」の議論を阻害します。 私たちは、規制を単純にし、効果的に規制し、タイミングを早くし、何よりも行動の結果を強調する (または「むき出しにする」) ことを不謹慎にしようとします。 最初の結果？ 非効率性の暴露は結果の中心性に由来する 多くの場合、下品に、コンサルタントのチームで公開企業を管理する「政治的ラッパ」と、保護されたセクターに居住するありそうもない管理者の両方に起因すると考えられています。
提案は？ Utilities Management Review に最近掲載されたように、 入札の導入のための「移行期間」は一切排除します、しかし絶対的な教義としてではなく、既存のすべてのオペレーターの作業の「漸進的な検証」として。 言い換えれば、それは、既存の事業者の経験的結果の単純なベンチマークに基づく「時間単位の入札義務」の問題です。 これは、おそらくすでに存在する、有能な規制当局によって迅速に実施される可能性があります。
明らかに、効果的な「リトマス紙」を研究することが中心になります。 要約すると、この提案は二重の評価方法に基づいています。つまり、定性的パフォーマンスに対する責任を引き受ける手順と、「相対的な効率」に対する複合指標です。
相対的効率の複合指標は、完全費用回収の原則に基づく関税規制システムにおいて、一人当たりの減価償却または「増加」に起因する「投資指数」の既存の加重平均関税純額から簡単に見つけることができます。規制製品の単位あたりのセクター固定資産。 これに、明らかに「単位部門の赤字」と「受け取った単位補助金」を追加する必要があります (最初が融資パートナーからの暗黙の補助金である場合、XNUMX 番目は第三者からの明示的な補助金です)。 このように、関税が低いかもしれないが、投資が少なく、公的補助金からの持続可能な収益を得ている企業は、相対的な効率性ランキングの最下位にいることに気づき、すぐに入札に出なければならない.
そして、噂の「品質問題」とは？ 私たちはもはや、複雑な契約が明確な品質の要件を保護する典型的な理論的・法的アプローチに頼ることはありません. 品質基準を達成できなかった場合の制裁の「予防的自己定義」のメカニズムが導入されています。 以前に自己申告された基準とレベルに課せられた制裁の負担については誰も議論しません。
最後に、政治色が濃く、プロ意識が低く、経験の浅い管理者への執拗な依存をなくすにはどうすればよいでしょうか? 社内カンパニーの取締役会で目立った地位を占めることが多い、十分なスキルを持たない取締役は？ インターネット上で履歴書を公開し、監査役の料金ではなく、達成された結果のみに基づいて料金を調整します。
回？ この特徴付けの一連の改革は数か月以内に実施される可能性があり、新年には、相対的な効率の点で悪い結果のために、防御の可能性なしに競合する主題が表示されます.
