En juin dernier, c'était au tour des États généraux de l'économie, alors que désormais l'actualité d'actualité pourrait être la convocation des États généraux de l'audiovisuel ou de l'ensemble du secteur TLC. C'est le sujet débattu ces derniers jours, notamment entre le gouvernement, les forces politiques qui le soutiennent et le septième étage de Viale Mazzini, qui, pour autant que nous ayons pu le vérifier, a été directement impliqué dans l'organisation prévue pour le 18 novembre prochain. C'est une nouvelle encore confidentielle et pleine d'inconnues, tant sur le plan strictement politique que sur celui de la convergence d'intérêts pour rejoindre une telle initiative de la part des acteurs directs, notamment les OTT.
Voyons les sujets sur le terrain. Il y a au moins deux bonnes raisons institutionnelles qui pourraient conduire à soutenir ce projet. La première renvoie à un engagement précis de l'actuel gouvernement où, au point 14 de son programme, il a prévu de mettre la main à la réforme de l'ensemble du secteur des télécommunications du pays. Si jusqu'à il y a quelques semaines cela aurait pu être plus ou moins relégué dans la catégorie des bonnes intentions, depuis que les coups de Bruxelles sont arrivés - avec les indications de la Cour de justice sur la nécessité de réviser l'ancien droit de régime (le Gasparri de 2004 ) et d'intégrer les dispositions communautaires incluses dans la loi de délégation qui devront passer l'examen des Chambres – désormais, il ne semble plus possible de reporter les délais. Jouant encore plus dans ce sens, le fait que, jusqu'à fin septembre, l'AgCom n'était pas encore pleinement établie et pleinement fonctionnelle. Maintenant, cependant, le nouveau conseil dirigé par le président Giacomo Lasorella est en selle et pourra (doit) exercer les fonctions relevant de sa compétence.
Le deuxième argument qui pourrait appuyer la nécessité de convoquer ces États généraux consiste à donner un nouveau souffle au débat sur la création d'un réseau UBB unique. Un débat qui ces dernières semaines s'est dilué par rapport à l'époque où, entre fin août et mi-septembre, tout semblait se dérouler sans encombre, à la grande satisfaction du Gouvernement qui a consacré une grande partie de sa crédibilité sur ce sujet.
Les forces politiques en matière de TLC et le système audiovisuel national souffrent d'un problème de crédibilité et de reconnaissance des propositions et des contenus qu'il n'est pas aisé de résoudre. En les réduisant au minimum, ce ne sont pas des entités intérieurement homogènes. Le M5S et le Parti démocrate n'ont pas d'uniformité de vues et même en interne ils sont suffisamment divisés. Si vous essayez, comme nous l'avons fait à plusieurs reprises, de leur demander quel projet, idée ou proposition ils ont pour le service public national de radiodiffusion, il est fort probable que vous vous heurtiez à un mur de caoutchouc d'incertitude et de confusion.
Exemple? Le canon Raï. Doit-elle être supprimée ou réduite ? Les contenus du Service Public devront-ils être tous "gratuits" sur le net, comme l'écrivait Aldo Fontanarosa ces derniers jours sur Repubblica.it ? Essayez de poser ces questions au ministre directement concerné, Stefano Patuanelli (M5S), qui, pas plus tard qu'en novembre dernier, déclarait à l'Autorité de tutelle : « Je crois que le report de la redevance sur la facture d'électricité, avec la réduction de la fraude et donc avec l'augmentation des recettes, devrait entraîner une réduction des frais en partant des groupes les plus faibles. Cela doit se faire après une réorganisation et une rationalisation des coûts. Et en cela, j'exprime la position du gouvernement ». La déclaration du ministre des Autonomies est arrivée peu après, Francesco Boccia (PD): « Je ne pense pas qu'une redevance, à l'heure de la société numérique, entièrement absorbée par la Rai soit plus tolérable. Nous devons ouvrir un débat sérieux, entre autres, sur la destination de la partie de la redevance Rai, payée par les citoyens ».
Aujourd'hui, pour autant que l'on sache, le ministre de l'Économie Roberto Gualtieri il a été convoqué pour les prochains jours par la Commission de surveillance parlementaire précisément pour rendre compte des intentions du gouvernement sur les ressources à affecter à la Rai, compte tenu d'un trou budgétaire qui déjà pour l'année prochaine affiche un chiffre rouge avec deux zéros. Difficile de savoir si l'actionnaire majoritaire Rai aura le temps, la manière et l'opportunité de dévoiler quelques cartes. Pour ne pas aller trop loin, il ne peut manquer de prendre en compte la tendance du marché publicitaire qui risque de ne plus pouvoir supporter et nourrir trop d'intéressés, acceptant ainsi les demandes de ceux qui souhaiteraient que le Rai soit réduit en ses prétentions (voir Mediaset). Le moment ne semble pas le meilleur et le dossier Rai n'est peut-être pas au centre des problèmes de Gualtieri. Mais, plus encore, l'éventuelle résistance du ministre pourrait s'accompagner de celle de la partie de son parti qui sur ces sujets, notamment le réseau unique, n'a pas dévoilé toutes les cartes. Et nous revenons ici aux nouvelles d'ouverture. A qui convient-il en ce moment d'ouvrir une kermesse dans le seul but de faire émerger plus de différences que de convergences ? De plus, il est vrai que le système TLC italien a besoin d'un l'orientation rationnelle et efficace, tout comme il est vrai aussi que son éventuelle réforme ne peut ignorer celle de sa composante peut-être la plus importante, sinon du point de vue de la valeur économique du moins du point de vue social et culturel, à savoir le Rai. Sujet sur lequel, comme il est aisé de le vérifier, nous sommes très loin de toute convergence de projet ou de vision.
