En plus de dépenses, il y a un autre Avis auquel l'Italie devrait penser. C'est celui de Missions internationales, qui pourrait également être révisée pour répondre aux maigres ressources financières de l'État. L'invitation vient deInstitut des affaires internationales (IAI), qui a présenté aujourd'hui à Rome "Choisir de compter", l'édition 2014 de son rapport annuel sur la politique étrangère italienne.
« Il y a beaucoup à innover dans le processus décisionnel sur lequel repose la participation de l'Italie aux missions internationales – lit le document -. Aujourd'hui, il est difficile d'établir ou de renouveler le financement des missions sans une évaluation approfondie de leurs objectifs politiques et stratégiques.», qui serait plutôt « essentiel dans une phase où un rationalisation des engagements devant ressources limitées disponibles ».
Selon la pratique actuelle, "il est vrai que le Parlement autorise de temps en temps le financement - explique-t-il à FIRSTonline Stefano Sylvestri, ancien président de l'Iai et aujourd'hui directeur d'"Affar Internazionali" -, mais les missions, en réalité, sont décidées par le gouvernement, qui les renvoie ensuite au Parlement pour ce qui, en fait, est ratification ultérieure. Il n'y a jamais de discussion globale sur la nature des missions ou les objectifs que nous voulons atteindre. Parfois des motions sont présentées, mais en cours, alors qu'il est maintenant clair qu'il n'y a pas de retour en arrière sur le fond ».
Le problème, en effet, n'est pas seulement dans la méthode : « Tous les entraînements et une bonne partie des opérations des Armées sont désormais payé par les missions – poursuit Silvestri -, ce qui signifie cependant que formation et en quelque sorte aussi la structure du armement ils souffrent une distorsion. Il est évident que seuls ceux qui partent en mission doivent s'entraîner d'une certaine manière, alors que pour les autres les ressources manquent souvent. Sur le front de l'armement en revanche, les systèmes qui partent en mission disposent de pièces de rechange, alors qu'en Italie ils restent parfois sur la route. C'est précisément cette distorsion, jusqu'à présent, qui a permis aux forces armées d'avancer".
Pour rendre le système plus efficace, l'Institut estime qu'il serait utile « d'établir une session parlementaire annuelle dans laquelle le Gouvernement est appelé à illustrer le déroulement des missions et des initiatives d'accompagnement des processus de paix et de stabilisation », une pratique qui faciliterait également « la définition des orientations de réalisation des missions ».
Il y a plus d'une voie possible, mais le Iai n'a aucun doute sur l'objectif final : « En tout cas, la pratique actuelle dans laquelle autorisation politique et engagements financiers se confondent dans la discussion parlementaire et l'approbation des décrets périodiques sur les missions élaborées par le Gouvernement ».
