Après la Commission européenne, le Sénat certifie également la lenteur et l'incapacité de l'Italie à utiliser les fonds européens pour les travaux publics. Selon les données fournies par l'Unité de vérification des investissements publics (Uver), il faut en moyenne 11 ans pour concevoir et construire un projet de 50 millions d'euros et neuf ans pour des projets dont le coût est compris entre 10 et 50 millions en Italie. C'est ce qu'on peut lire dans une note du service d'études Palazzo Madama consacrée à la mise en œuvre de la politique de cohésion 2007-2013, à la lumière des données les plus récentes fournies par le Gouvernement lors d'une audition en commission budgétaire.
Les ressources européennes restant à dépenser sont très importantes : au 31 mai 2014, les dépenses certifiées atteignaient 56,1 % des dépenses totales. 21 milliards restent à certifier, dont environ 16 concernent des programmes opérationnels de l'Objectif Convergence. Sur ce montant, 5,6 milliards doivent être dépensés d'ici la fin de l'année.
Au-delà du réconfort que le sous-secrétaire Graziano Delrio a apporté à la Commission européenne, l'audition au Sénat a également révélé que les situations critiques ne sont pas uniformes dans notre pays, mais sont beaucoup plus prononcées dans certaines régions du Sud, surtout la Campanie, la Sicile et la Calabre. La programmation 2007-2013 s'est caractérisée par un retard important dans l'utilisation des ressources disponibles : l'activité des Régions et des autorités centrales a été lancée avec quelques années de retard.
Le gouvernement explique les retards dans les dépenses principalement pour trois raisons :
1) l'insuffisance de la gestion, imputable à la plus ou moins grande capacité administrative des entités impliquées dans la gestion et le reporting des dépenses ;
2) la décision de concentrer de nombreuses ressources sur les grands projets d'infrastructures, souvent difficiles à planifier, car sujets à des retards pour diverses raisons, notamment administratives ;
3) les contraintes du pacte de stabilité interne, au moins dans certaines Régions.
