En abordant la question complexe de l'énergie, l'objectif a toujours été d'obtenir trois résultats :
- prix compétitifs
– réduction de l’impact environnemental
– une sécurité maximale des approvisionnements.
En d'autres termes, votre politique énergétique doit garantir aux consommateurs et aux entreprises toute l'énergie dont ils ont besoin et quand ils en ont besoin, à un prix compétitif sur notre marché mondial et avec un impact environnemental durable.
Il me semble que, soit en raison de l'absence d'un mandat clair de la part des États membres, soit en raison d'un manque d'instruments juridiques efficaces, soit par simple malchance, soit en raison d'une combinaison des trois choses, l'Europe n'a pas pleinement atteint ces trois objectifs.
Après de nombreuses années d'interventions législatives et réglementaires sur le sujet, nous avons en Europe l'énergie parmi les plus chères au monde, la sécurité énergétique se détériore et nous n'atteignons les objectifs de réduction des émissions que grâce à la baisse de la consommation.
Nous examinons la compétitivité de notre énergie. Au moment où je vous parle, les citoyens et les entreprises en Europe paient le gaz trois fois plus cher qu'aux États-Unis. Leur facture énergétique a été divisée par deux ces quatre dernières années grâce, on le sait, aux opportunités offertes par l'exploitation de la le gaz de schiste.
En Europe, en plus de ne pas avoir, je l'espère seulement pour le moment, de gaz de schiste, on continue d'alourdir la facture énergétique avec des coûts indirects. Rien que l'année dernière, les citoyens européens ont dépensé plus de 30 milliards d'euros pour subventionner les sources renouvelables, un chiffre colossal. En Italie, par exemple, ces subventions s'élèvent à plus de 11 milliards d'euros par an et représentent environ 18 % de la facture. Un pourcentage qui frôle la folie.
Cette situation perdurera pendant des années. Passant à l'environnement, le résultat n'est pas beaucoup mieux. Alors que dans les couloirs de Strasbourg, et plus encore à Bruxelles, on parlait de la politique 20-20-20 d'ici 2020, le prix international du charbon s'est effondré de plus de 30 %. En conséquence, la production d'électricité au charbon a explosé, tout comme les émissions. Entre 2010-2012, la production d'électricité à partir du gaz, beaucoup plus propre, a été réduite de 25 %.
Les mécanismes mis en place pour réguler les émissions par le biais de certificats n'ont montré aucune efficacité face à la dynamique du marché. Les prix du CO2 ont chuté en raison d'une offre excédentaire sur le marché européen des émissions. Ils sont aujourd'hui de 5 euros la tonne contre 22 il y a quatre ans et ne peuvent donc pas nuire à la compétitivité du charbon.
Passons à la question de la sécurité, les centrales au gaz, qui sont l'antidote naturel aux énergies renouvelables en Europe, dans le sens où elles compensent leur caractère erratique, ferment parce qu'elles ne sont plus compétitives. En Allemagne, pour ne citer qu'un exemple, plus de 10 GW de capacité de production au gaz devraient être démantelés d'ici 2015 tandis que plus de 7 GW de nouvelles capacités de production au charbon pourraient être construites.
Bref, malheureusement, ou parce que nous n'en sommes pas équipés, notre politique énergétique n'a pas pleinement atteint les résultats qu'elle s'était fixés.
En matière de compétitivité, la différence dramatique des prix d'un bien essentiel comme l'énergie est un problème pour notre industrie qui concurrence dans le monde globalisé celle des États-Unis. Les industries se déplacent vers les États-Unis où, entre autres, il y a une main-d'œuvre qualifiée, compétitive et flexible et un coût de l'argent inférieur à la moyenne européenne, avec pour conséquence que l'Europe risque de s'appauvrir et de s'enfermer sur elle-même.
Nous avons besoin d'une nouvelle approche de la question énergétique, afin que nous puissions nous tourner vers l'Europe, son Parlement et son exécutif avec confiance et la percevoir comme la source de solutions à nos problèmes. Je me rends compte que la tâche est très difficile. Même nous qui traitons l'énergie du matin au soir n'avons pas de recettes. Mais nous avons quelques idées.
En premier lieu, nous devons nettoyer nos factures d'énergie des augmentations abusives et je fais référence ici aux subventions pour les énergies renouvelables. Certains disent que les énergies renouvelables sont moins chères que les autres sources d'énergie. S'ils l'étaient, il n'y aurait pas besoin de subventions. La vérité est qu'ils sont encore trop chers.
Pour cette raison, nous ne devons financer que la recherche sur les énergies renouvelables afin d'avoir à l'avenir des énergies renouvelables qui n'ont pas besoin d'être subventionnées. Ce n'est pas suffisant pour combler l'écart de compétitivité entre l'Europe et les États-Unis. Nous savons avec certitude que cet écart ne peut être comblé par les exportations de gaz américain.
Au-delà de la question assez épineuse de la quantité de gaz pouvant atteindre l'Europe, le problème reste celui des coûts. Pour nous être acheminé, le gaz américain doit être liquéfié, mis sur un navire puis regazéifié. Tout cela signifie que quand, et si, il arrive en Europe, il coûtera environ le double de ce que les consommateurs et les entreprises paient pour cela sur le sol américain. Il est donc nécessaire de trouver notre propre solution à notre problème.
Bruxelles et Strasbourg doivent jouer un rôle primordial pour encourager et permettre la recherche et le développement de le gaz de schiste dans les pays de l'Union européenne. Il y a du gaz de schiste en Europe. Il faut trouver le moyen de l'exploiter comme ils l'ont fait outre-mer et de rendre disponible à moindre coût cette précieuse ressource qui est le véritable moteur de développement de toute économie.
En attendant, nous aurons toujours besoin des nôtres partenaires, sources d'énergie traditionnelles : Algérie, Norvège, Russie, Libye. Avec ces pays nous avons une proximité géographique et une relation commerciale historique qui en fait notre interlocuteur naturel. L'Algérie, la Norvège, la Russie et la Libye ont la capacité de nous rendre compétitifs. Il est également avantageux pour eux de pouvoir compter sur un immense marché de proximité plein d'opportunités.
Relancer un dialogue constructif avec les pays producteurs est un autre défi qui doit être relevé et poursuivi par notre exécutif bruxellois et par vous, notre législateur.
