La Def approuvée par le Conseil des ministres il nous parle d'une Italie qui devra encore marcher longtemps sur le fil du rasoir. 2012 est, on le savait, une année de récession à tel point que le PIB chutera de 1,2% selon les estimations légèrement optimistes du Gouvernement. L'année 2013 devrait connaître une légère reprise (+0,5 %) alors que d'autres centres d'analyse internationaux comme le FMI prévoient que la baisse des revenus devrait se poursuivre. Les finances publiques vont certes s'améliorer, mais l'équilibre budgétaire en 2013 ne sera pas atteint. En ne tenant compte que de la conjoncture économique négative, comme convenu au niveau européen, on estime que nous aurons un actif (dit structurel car ajusté des effets de la conjoncture économique) de 0,6 %. Nette des aides accordées aux pays en difficulté comme la Grèce, le Portugal et l'Irlande, la dette commencera à baisser, atteignant 118 % du PIB, avant de tomber à 110 % en 2015.
Que signifient ces chiffres ? Il y a des aspects positifs car on peut dire que les finances publiques globales sont et resteront sous contrôle même dans une situation économique extrêmement difficile, non seulement en Italie mais en Europe. Cela a coûté de grands sacrifices aux Italiens qui ont été appelés à payer de nouveaux impôts pour un montant non négligeable. Cependant, il est vain de croire que d'autres voies auraient été possibles. Tous ceux qui crient au manque de croissance, à commencer par les syndicats, se gardent cependant de dire à quel point concrètement cette croissance aurait été réalisable. Avec les atouts habituels ? Mais allez, qu'est-ce que l'Imu (l'impôt le plus détesté des Italiens) sinon un impôt foncier ordinaire étendu à tout le monde ?
Mais ces chiffres montrent qu'il existe encore de nombreux aspects négatifs en Italie qui nécessitent une grande attention si nous ne voulons pas retomber dans le trou noir du défaut que nous avons évoqué il y a à peine cinq mois. De plus, Monti a clairement dit que pour regagner en crédibilité et en confiance auprès des investisseurs, il faut maintenir le cap qui vient d'être engagé pendant un certain temps, poursuivre les réformes structurelles dont nous avons besoin et redonner de la compétitivité au pays afin de le mettre en mesure de accélérer le rythme du développement. Dans ce contexte, Monti n'a pas manqué de jeter une pique aux parties, rappelant que la restauration de la crédibilité à long terme dépend aussi de la capacité des partis à se réformer et des institutions à faire comprendre à tous qu'après l'intermède du gouvernement intérimaire, il n'y aura pas de retour à la tendance antérieure , c'est-à-dire une politique fondée sur le gaspillage et le clientélisme, mais que la politique réformiste se poursuivra et que tant l'appareil d'État que le fonctionnement des marchés continueront à être rendus de plus en plus efficaces.
Mais c'est précisément l'aspect le plus critique de notre situation et la lacune la plus évidente du plan de politique économique contenu dans la Def. On ne sait pas exactement ce que Monti et les secrétaires des partis majoritaires ont dit lors du dîner de mardi. On soupçonne, également d'après les phrases de Monti concernant les partis, qu'il s'agissait d'un dialogue entre sourds. Les parties veulent le développement mais personne n'a de plan organique et cohérent pour l'activer. Alfano ne veut pas l'augmentation de la TVA, Camusso la baisse des impôts sur le travail. Les bonnes choses, mais pour les rendre possibles, vous devez indiquer où vous pouvez trouver les ressources pour les faire.
Et ici la fameuse "ideona" entre en jeu pour avoir un petit développement qui, selon Passera, n'existe pas car selon lui, le développement est le résultat de toute une série d'ajustements sur de nombreux aspects de notre structure économique, dont chacun peut apporter sa petite contribution à la construction d'une structure différente, plus dynamique et plus compétitive. Et il est vrai que la dégradation de notre système est telle qu'elle paralyse toute initiative (sauf celles frauduleuses). En fait, Passera a proposé la révision des règles pour la construction plus rapide des infrastructures, la réorganisation des incitations pour les entreprises à financer des initiatives vraiment dignes, la révision du système énergétique et de la bureaucratie, pour réduire les coûts pesant sur les entreprises et les citoyens. Ce sont toutes des mesures nécessaires, ainsi que celle pour rembourser les dettes de l'administration publique envers les entreprises, mais toutes déploieront leurs effets en très peu de temps et en tout cas aucune n'est décisive en elle-même pour nous sortir de la récession .
Cette "idée" existe-t-elle ? Il est difficile de dire qu'une seule disposition peut résoudre comme par magie tous les problèmes qui se sont enchevêtrés autour du corps de notre système économique au cours de tant d'années de mauvaise administration. Cependant, il manque un élément à la Def, ainsi qu'aux discours de Monti et Passera, à savoir celui de coupes drastiques dans les dépenses publiques afin de pouvoir réduire les impôts des entreprises et des citoyens de manière visible et pas seulement symbolique. . Ce n'est que si le couteau est plongé dans les 800 milliards d'euros de dépenses publiques qu'il sera possible d'avoir des ressources pour réduire les impôts. Il ne suffit pas non plus de dire qu'une partie des revenus issus de la lutte contre l'évasion fiscale sera destinée à la réduction de l'Irpef sur les revenus les plus bas. Dans ce cas, il y aurait un effet équitable de redistribution des revenus mais pas une baisse de la pression fiscale globale qui dépasse aujourd'hui 45% du PIB. Sans une baisse décisive des impôts et donc une augmentation de la compétitivité de nos entreprises, il n'y aura pas de reprise.
Mais pourquoi y a-t-il tant de réticence à s'attaquer aux réductions des dépenses publiques ? Peut-être parce que c'est difficile, mais peut-être parce que les intérêts à toucher seraient si grands que personne n'a envie de s'engager dans une telle bataille. Éclaircir les niveaux institutionnels, réduire les coûts de la politique, éliminer les entités inutiles, empêcher le gaspillage du patronage des ressources serait certainement douloureux pour ceux qui ont construit leur nid confortable autour de ces flux. Mais cela devrait être une raison de plus d'agir. Ce serait un argument de plus d'équité et de justice. En fait, il n'est pas juste que la crise condamne de nombreux travailleurs dans les entreprises touchées par la crise et n'affecte pas ceux qui travaillent dans des organisations parasites, bien protégées de la concurrence et des tendances changeantes du marché. Pourtant Giarda bouge les pieds en plomb, Grilli ne semble pas passionné par le sujet, tandis que les partis veulent tout sauf alléger leurs bureaucraties ou décevoir leurs clients. Et donc le thème des coupes, qui peut-être en soi ne sera pas une "ideona", mais c'est certainement une idée très importante pour faire un changement dans le sens de la reprise, reste pour l'instant en retrait. Et nous continuons à marcher parmi de nombreuses taxes et une dure récession.
