Les instruments d'intervention publique, dont certains hérités du fascisme (pp.ss., crédit industriel, barrières protectionnistes), ont été largement rationalisés dans les années XNUMX, dégénérés (pour une raison ou une autre) dans les années XNUMX et XNUMX, tombés dans les années XNUMX , et avec eux la lire tomba inévitablement. À ce stade, seule la concertation demeurait un instrument de partage des orientations des politiques économiques et sociales.
Il est largement admis que la concertation est née en 1993 avec le protocole du 23 juillet à l'instigation du gouvernement technique Ciampi et s'est dissipée avec les gouvernements de centre-droit des années 1975. A mon humble avis cependant, la concertation a été conçue par analogie avec la tentative avortée du gouvernement en 1999 et s'est terminée politiquement en XNUMX avec le gouvernement de gauche, bien avant les années XNUMX.
En Italie, deux protocoles issus du traité de Maastricht (7 février 1992) ont été signés, tous deux visant à contenir la crise économique et de l'emploi en fixant des paramètres que les différents pays devraient ensuite respecter. Le premier protocole, signé le 31 juillet 1992, a abrogé l'indexation ; le second, signé le 23 juillet 1993, fixe les objectifs de la politique des titres à revenu fixe. Ces objectifs liaient la croissance des salaires à l'augmentation de la production et des bénéfices des entreprises, conduisaient à la planification d'un taux d'inflation pour contenir les dépenses publiques et visaient ainsi une plus grande compétitivité, une meilleure croissance économique, un renforcement de la base d'emploi.
L'analogie du protocole de 1993 avec la tentative de 1975 était dans la méthode (pour ainsi dire) de partage triangulé. A la différence que si le protocole de 1975 mettait l'accent sur la responsabilité institutionnelle des sujets (gouvernement, entrepreneurs industriels et bancaires, syndicats de travailleurs) et s'enracinait dans une culture des devoirs du XIXe siècle, le protocole de 1993 était ciblé, opérationnel, important mais circonscrite, et reposait sur une sorte de contrat blindé entre parties adverses.
D'autres exemples de concertation dans les années suivantes se sont révélés trop ambitieux et finalement peu concluants. Par exemple, le 24 septembre 1996, le soi-disant «Pacte pour le travail» a été signé par le gouvernement, la Confindustria et les syndicats. Elle avait pour objectif de redonner de la flexibilité au marché du travail, mais en réalité elle s'étendait à des thèmes tels que la formation, l'apprentissage, la recherche, l'entreprise informatique, les retraites.
Le 21 octobre 1998, avec la chute du gouvernement Prodi, sans élections législatives, un exécutif dirigé par le secrétaire du Parti démocrate de gauche voit le jour. L'espoir de ce gouvernement était entre autres la Confindustria, qui était vraisemblablement à court d'idées et n'était pas consciente de l'inconcision du pacte de 1996. Elle a donc demandé et obtenu que le programme du nouveau gouvernement soit centré sur la concertation et sur un nouveau « pharaonique ». Pacte social pour le développement et l'emploi ». Les signataires, outre le gouvernement, étaient très nombreux, jusqu'à 32 organisations patronales et syndicales.
La structure du document était encyclopédique : quatre parties, une prémisse et six annexes. Le pacte visait la transformation de l'Administration Publique par la délégation, l'amélioration qualitative de la réglementation, la réorganisation du système administratif ; le gouvernement a promis 330 milliards de lires sur cette partie.
L'accord aurait impliqué les collectivités locales, aurait été découpé en secteurs (services d'utilité publique), aurait accordé une attention au Sud, aurait inscrit dans la loi de finances de nouveaux investissements publics directs pour de nouvelles infrastructures, ainsi que la taxation des charges sociales cotisations de sécurité pour le Sud et cotisations, auraient favorisé l'émergence du travail non déclaré, la formation serait revenue sur le devant de la scène, tout le système d'éducation et de formation aurait été réformé, le fonds interpersonnel de formation continue aurait été mis en place, un -un stop shop aurait été mis en place spécialement pour le Sud des activités productives, les cotisations versées par les entreprises à l'institut national des accidents du travail auraient été réduites. Pour réduire la pression fiscale sur les entreprises, le Dual Income Tax aurait été renforcé, le coin fiscal aurait été réduit.
De simple contrat entre les parties, la concertation est devenue un programme gouvernemental. C'est devenu une sorte de dernier recours, et c'était politiquement délicat et entrepreneurialement très risqué, car cela liait inextricablement les stratégies industrielles au destin d'un gouvernement dirigé par la plus grande force parlementaire de gauche. Et, en fait, le gouvernement n'a duré qu'un an et deux mois, le pacte n'a jamais été mis en œuvre, les investissements à partir de ce moment se sont effondrés. La concertation a perdu de sa crédibilité. L'incertitude italienne s'est accrue. Nous étions fin 1998.
Le Premier ministre Renzi a déclaré à plusieurs reprises que l'ère de la concertation était révolue.
