Dans mon post précédent sur FIRSTonline le 3 novembre (« Consolider la dette publique ? Non, merci"), j'ai retracé le chemin des mémoires pour soutenir l'inopportunité d'adopter des politiques de gestion administrative de la dette publique afin d'allonger ses échéances et de réduire la charge des intérêts à payer qui pèse sur le budget public italien (en 2010, 4,5 % du PIB en Italie, 2,4% en Allemagne, 2,5% en France, 2,4% dans la zone euro hors Italie, ainsi que dans la zone UE toujours hors Italie).
On peut reprendre le même chemin des mémoires (sans aller jusqu'en 1926, année de la consolidation de la dette publique) pour retrouver des idées et des suggestions qui, convenablement adaptées aux problèmes d'aujourd'hui, permettent une fois de plus de ne pas s'aventurer sur la voie de la gestion administrative de la dette publique, mais ayant plutôt pour seul objectif de ramener le spread de nos BTP à dix ans avec le Bund allemand sous le seuil de cinquante points de base (comme il l'était entre novembre 1997 et juillet 2008, année où la dette publique a commencé à augmenter de 103% l'année précédente à 120% aujourd'hui) Valeur du spread qui, comme par le passé, placerait la dette publique italienne dans la zone de sécurité aux yeux des marchés financiers internationaux.
Comme aujourd'hui, les années 1992 et 1993 montrent qu'à quelques instants du précipice, les gouvernements en place savent prendre les mesures extraordinaires nécessaires pour ne pas sombrer dans l'abîme. On rencontre ainsi sur l'avenue des mémoires des mesures efficaces, qui évitaient le ravin, du type qui aujourd'hui, convenablement adapté au présent, pourrait être reproposé. Penser à:
a) la taxation des cotisations sociales (en 2010 égales à 14 % du PIB en Italie, 17 % en Allemagne, 18 % en France, 16 % dans la zone euro hors Italie, 14 % dans l'ensemble de la zone UE hors Italie) pour réduire le coût du travail et donner un nouvel élan aux exportations et avec elles à la croissance du PIB. Une telle mesure pourrait aujourd'hui être adoptée sans charges pour le budget public en finançant la réduction du coût du travail avec tout le produit de la réintroduction de l'ICI sur les premières résidences (en abandonnant l'hypothèse suggestive de la propriété patrimoniale dont nous n'avons pas les moyens administratifs outils évitent le fiasco) accompagné d'une nouvelle hausse de la TVA. Comme on le sait, la TVA étant reversée aux exportations, une telle manœuvre équivaut à une véritable dévaluation. Il est raisonnable que les effets de la hausse de la TVA sur les prix à la consommation soient compensés par la baisse du coût du travail et rendus plus difficiles à répercuter sur les prix par la stagnation de la demande ;
b) la transformation de l'époque (1992) avec le décret-loi des entités publiques économiques ainsi que l'accord Andreatta Van Miert (1993) sur les dettes d'IRI spa, suggèrent que des dispositions analogues peuvent être étendues au cas des sociétés détenues par entités locales pour réduire la dette des collectivités locales (environ 6 % de la dette publique brute équivalant à 7 % du PIB). Il s'agit de soumettre les sociétés détenues par les collectivités locales à la contrainte budgétaire, aujourd'hui dissoute du fait que l'établissement public constitue le débiteur garant en dernier ressort et permet donc à la pléthore d'administrateurs qui siègent au CDA , tout type d'aléa moral. Par analogie avec le passé, les mesures à prendre par décret-loi pourraient être les suivantes : 1) interdiction de créer de nouvelles stations thermales appartenant aux collectivités locales et obligation pour les collectivités locales elles-mêmes actionnaires (Régions, Provinces et Communes, Chambres de Commerce, etc. . ) de conférer à une holding spéciale (composée de trois administrateurs au plus) les actions détenues dans les sociétés bénéficiaires et les dettes y afférentes à la charge de l'organisme concédant, qui ne doit pas retenir plus de 5 % du capital de la société holding de ne pas être, en application du code civil, l'actionnaire indéfiniment responsable des dettes de la société holding elle-même. Le nombre d'administrateurs des holdings devrait être réduit à trois composantes également pour réduire les coûts inutiles de la politique ; 2) les holdings (comme IRI dans les années XNUMX) devront disposer des participations détenues pour payer toute dette des entreprises détenues et mise à leur charge. A l'issue du processus, la holding doit être mise en liquidation (comme l'ancienne Iri spa) et le produit, dettes payées, transféré à l'entité locale concédante avec une réduction du pacte de stabilité de l'entité locale ;
c) cherchez l'argent. Comme les juges Falcone et Borsellino nous l'ont appris au début des années XNUMX, au lieu de poursuivre le criminel individuel, il vaut mieux poursuivre l'argent qui mène au criminel lui-même. De même, il est plus facile de rechercher des intermédiaires financiers de toutes sortes pour les fonds de l'évadé qui mènent à l'évadé. L'industrie bancaire et financière fonctionne sur des plates-formes technologiques qui connectent toutes les institutions en temps réel. Il suffirait d'informer l'Agence du revenu des mouvements mensuels moyens de chaque client exploité au cours des deux dernières années (ou autre indicateur construit à cet effet) pour vérifier l'adéquation des mouvements avec les revenus déclarés par le client. Les comptes détenus à l'étranger resteraient non communiqués mais le retour des capitaux depuis la Suisse devrait bénéficier d'accords tels que ceux stipulés entre la Suisse et d'autres pays plus attentifs à contenir l'évasion fiscale ;
d) enfin, dans l'esprit des dispositions gouvernementales du début des années XNUMX qui concernaient les retraites, il semble désormais raisonnable de renoncer aux pensions de vieillesse avec des effets bénéfiques sur les finances publiques. Beaucoup l'ont déjà proposé et les oppositions sont mal comprises.
Comme on peut le voir pour avoir retracé le chemin des mémoires, le contrôle de la dette publique n'a jamais été un problème technique, mais un problème délicieusement politique, et il n'exigerait même pas la commande humiliante de l'Italie par des "bannières ennemies" qui, comme c'est vrai non plus, ils servent leurs intérêts en l'absence d'une politique communautaire.
