Al final, Berlusconi tomó la decisión correcta. La designación de Ignazio Visco como Gobernador del Banco de Italia asegura la salvaguardia de la autonomía de la institución, incluso si los métodos a través de los cuales se llegó a esta indicación han abierto una herida más en nuestro sistema institucional, provocando una pérdida de credibilidad y, por lo tanto, de confianza por parte de muchos círculos internacionales en nuestro sistema político. Es de esperar ahora que este nombramiento no genere más tensiones en la cúpula del Banco y que el director general Saccomanni, colocado a regañadientes en la picadora de carne política, quiera asegurar por un período adecuado esa continuidad que ayudaría a consolidar la la imagen de la institución, especialmente con respecto a todos los interlocutores extranjeros.
Sin embargo, es de esperar que la elección de Berlusconi no se deba únicamente a la necesidad de superar la maraña de vetos cruzados en los que se había metido por sus propias incertidumbres, sino que surja de una adhesión convencida a las tesis planteadas por Ignazio Visco sobre los métodos a través de los cuales es posible lograr una consolidación duradera del presupuesto público junto con un desarrollo más sostenido de nuestra economía. Sería bueno que Berlusconi se hubiera convencido de la oportunidad de tener a un hombre como Visco al frente del Banco de Italia, leyendo el discurso pronunciado por este último el 30 de agosto ante las comisiones de Presupuesto y Finanzas de la Cámara y el Senado. De hecho, en esa audiencia, Visco describió con lucidez las maniobras que habría que poner en marcha en un breve plazo para hacer creíble el objetivo de reducir a cero el déficit en 2013. No son medidas fáciles de adoptar, pero tampoco están fuera de nuestro alcance y, si está bien calibrado, puede conducir no solo a un mayor crecimiento sino también a una mayor equidad social.
En primer lugar, aunque no lo diga explícitamente, Visco supera la enfermiza polémica de las últimas semanas sobre el llamado "coste cero" del decreto urbanístico. De hecho, lo que dicen muchos diputados de la mayoría, a saber, que para lograr el desarrollo es necesario que el Estado gaste un poco de dinero y por lo tanto Tremonti debe ensanchar la bolsa, es algo que no sólo es imposible dada la situación de nuestras finanzas públicas, pero incluso contraproducentes. El crecimiento ya no puede lograrse a través de una mayor ampliación de la intermediación de recursos por parte del sistema político que sólo produce ineficiencias y por ende despilfarro, sino que pasa por una reducción y racionalización de los aparatos institucionales y derivaciones burocráticas. De hecho, Visco recomienda la supresión de las Provincias, la unificación de entidades que realicen funciones similares, la concentración de la presencia burocrática en el área, la adopción de costes estándar, etc., en definitiva, una decidida política de recorte del gasto a ser mediante la adopción de la técnica de revisión del gasto, es decir, ir a ver en todas las administraciones qué conviene seguir haciendo y qué en cambio hay que suprimir totalmente.
En resumen, los políticos no deben pedirle a Tremonti más dinero para gastar, quizás de manera discrecional, sino que deben reducir su control sobre los recursos, dejando más espacio para la iniciativa privada y el mercado, sin duda fortaleciendo, cuando sea necesario, la regulación y el control.
Luego hay otras muchas acciones que Visco enumera con precisión para recuperar la competitividad. Estos van desde la culminación de la reforma de pensiones hasta la racionalización del gasto en salud dedicando parte de los recursos así recuperados a apoyar el trabajo femenino y juvenil. En cuanto a la creación de condiciones más favorables para el crecimiento de las empresas, además de la reducción de las cargas administrativas derivadas de la reorganización de los aparatos públicos, Visco menciona explícitamente la necesidad de reducir las cargas sociales que pesan sobre los trabajadores y las empresas, estimando que esta maniobra conduciría en el período de tres años a un aumento del PIB de 0,3-0,4 puntos porcentuales. Debería financiarse con la reducción de las contribuciones al fondo de asignación familiar único que muestra activos de 7 mil millones de euros y/o con un endurecimiento de los impuestos a la propiedad que en Italia son más bajos que en otros países. No se trata de un impuesto sobre bienes inmuebles, pero es algo similar a lo propuesto por los representantes de las patronales, al que, sin embargo, el Gobierno ni siquiera se ha dignado responder.
Visco recuerda entonces las medidas encaminadas a aumentar las inversiones de las concesionarias mediante la eliminación de las trabas administrativas que dificultan su funcionamiento, y la necesidad de gastar bien los fondos comunitarios que en la actualidad sólo se han utilizado un 15% y que todavía están disponibles para 23 mil millones de euros. También reconfirma la necesidad de vender activos públicos, especialmente empresas propiedad de las autoridades locales, para incluir más mercado y más competencia también en estos sectores, así como captar caja o recortar los recursos que hoy se destinan a cubrir déficits.
El presentado por Visco a diputados y senadores es un plan completo que, sin perjuicio de la consolidación de las finanzas públicas, puede dar ese "estímulo" al sistema italiano tantas veces prometido pero nunca ejecutado. Hoy, la urgencia de la recuperación ha hecho que el peso de la maniobra descanse en más de un 60% del lado de los impuestos más altos. Esta situación debe reequilibrarse presionando más sobre los recortes de gastos. Muchas de las medidas para impulsar el desarrollo tendrán efectos repartidos en el tiempo. Pero esa no es razón para no hacerlos. Decidir adoptar estas medidas y confiar en su implementación mejoraría la confianza en nosotros y las expectativas de los operadores financieros, lo que redundaría en una rebaja de los tipos de interés de nuestra deuda pública y por tanto del cobro bancario, facilitando y abaratando el crédito empresarial.
Las cosas por hacer son muchas y están interconectadas. Pero no se trata de maniobras de "lágrimas y sangre", al menos no más de lo que está haciendo el Gobierno ahora con la presión fiscal empujada más allá del 45% del PIB, un pico nunca antes alcanzado. Solo esperemos que Berlusconi, antes de proponer el nombramiento de Visco, haya meditado sobre sus recetas para salir de la crisis y se haya convencido de salir de la parálisis y llevar el toro de la crisis por el buen camino.
