No solo hablamos de migrantes (sin embargo, sin llegar a una comprensión completa) en la cumbre europea de Bruselas del pasado jueves y viernes: los jefes de Estado de la Eurozona, de hecho, también hablaron de bancos, dando la visto bueno para el paracaídas financiero (backstop) del Fondo de Resolución Bancaria y llegar a un acuerdo para “una hoja de ruta para iniciar negociaciones políticas sobre el sistema único de garantía de depósitos”. En definitiva, esta es la única conclusión concreta y oficial (sin embargo, en línea con las previsiones) de la Eurosummit sobre la reforma de la unión monetaria.
El backstop, según ha confirmado también el presidente del Eurogrupo, Mario Centeno, estará "totalmente operativo" antes de que finalice el periodo de transición en 2024 "si se logran avances suficientes en las medidas de reducción de riesgos". En 2020, las entidades y autoridades implicadas tendrán que pronunciarse "sobre la base del cumplimiento del requisito de capital de Mrel (la cantidad de fondos propios y pasivos admisibles expresados como porcentaje del total de pasivos y fondos propios) y la tendencia en la reducción de préstamos incobrables bancarios. No se prohibirá a ningún estado acceder al respaldo.“. Otra indicación del Eurogrupo, sancionada en la última reunión de Luxemburgo, es la reducción continua de los 'préstamos morosos': esta es la condición básica para seguir avanzando en la realización de la unión bancaria.
En este sentido, los ministros acordaron el uso de seis indicadores en los que basar la evaluación: ratio de capital, efecto de apalancamiento, cobertura de liquidez, el 'ratio de financiación estable neta' (relación entre la cantidad disponible de financiación estable y la cantidad obligatoria de financiación estable), la ratio de morosidad/préstamos totales, el Mrel. Sobre la exposición de los bancos a la deuda soberana nacional y "sobre la utilidad de incluir indicadores adicionales, las visiones divergen sustancialmente". Italia no quiere límites (Además, sería necesaria una decisión a nivel global, es decir, del Comité de Basilea que no pudo decidir después de meses de negociaciones técnicas). La carta de Centeno a la que se refieren los líderes de la eurozona (que citan la propuesta de reforma franco-alemana) no cita las indicaciones de Berlín y París de fijar objetivos para el nivel de morosidad considerado óptimo: 5% bruto, 2,5% neto. Italia tiene alrededor del 11% bruto. El ministro de Economía, Tria, ya había señalado en Luxemburgo la oposición del Gobierno a definir objetivos.
Volviendo a la cumbre de Bruselas de los últimos dos días, también hubo una dura discusión sobre el papel del Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE): Italia solicitó y obtuvo un pasaje de la declaración final para ser corregido que daba por sentado su fortalecimiento en base a lo definido por los ministros de Hacienda del Eurogrupo. En concreto, la cuestión planteada por el primer ministro Giuseppe Conte se refiere al último borrador de conclusiones de la Eurocumbre, donde se decía: "Se reforzará el MEDE, sobre la base de todos los elementos de una reforma del Mecanismo Europeo de Estabilidad indicados en el carta del presidente del Eurogrupo, incluido el paracaídas financiero común del Fondo Único de Resolución. El Eurogrupo preparará los términos de referencia para el 'backstop' y acordará un programa para futuros desarrollos del MEDE para diciembre de 2018”.
Una redacción que el primer ministro Conte creía que ya contenía un esquema demasiado fijo de futuras discusiones. La nueva redacción, después de una buena media hora de negociación con muchas referencias al significado exacto de los términos utilizados, resultó ser la siguiente: "El MEDE proporcionará el 'respaldo' común al Fondo Único de Resolución y se verá fortalecido trabajando sobre la base de todos los elementos de una reforma del MEDE tal como se define en la carta del presidente del Eurogrupo”'. El término que según Conte marca la diferencia es aquella referencia al 'trabajo' que aún queda por hacer sobre la base de lo que ya ha sido discutido por los ministros de finanzas. Parece más una cuestión de principio que otra cosa: queda la sustancia que sobre el papel del MEDE las posiciones entre los gobiernos siguen siendo distantes.
Los líderes de la eurozona también han indicado que el acuerdo Ecofin sobre el 'paquete bancario' tendrá que permitir que los legisladores lo adopten antes de fin de año, manteniendo el equilibrio actual. El indicio de que pueden iniciarse las negociaciones sobre el sistema único de garantía de depósitos es un hecho positivo, pero no hay compromisos sobre el plazo previsto. En realidad, existe divergencia sobre la valoración del nivel de reducción de los riesgos bancarios (básicamente la reducción de la morosidad) necesaria para luego compartirlos. Nadie piensa que será posible tener un acuerdo en el corto plazo.
Sobre la reforma de la EurozonaEn cambio, los líderes se limitaron a indicar que el Eurogrupo seguirá discutiendo todos los temas mencionados en la carta del presidente Centeno al Consejo de la UE. Ni siquiera se menciona el tema del presupuesto de la eurozona, el caballo de batalla de Macron, Italia (gobierno anterior) y la Comisión, así como el frente sur. Es cierto que Merkel ha tomado partido recientemente a favor (tanto que ha apoyado un documento conjunto con Macron), pero hay una diferencia entre Francia y Alemania sobre la cantidad de recursos disponibles.
En cualquier caso, el primer ministro Conte se muestra satisfecho: “Hubo un debate muy animado sobre la unión bancaria y monetaria y en un momento bloqueé la aprobación del documento, es cierto: a Italia no le gustó. Tras una pausa y una larga negociación conseguimos desbloquear el texto, que ahora nos viene muy bien”. En particular, explicó el Primer Ministro en la rueda de prensa, Italia aprecia "el establecimiento del backstop común, un mecanismo de seguridad para compartir el riesgo en el sistema bancario que también dará a nuestros bancos la posibilidad, pero a los bancos de todos los países, de acceder a un fondo común de garantía”.
