Para salir del trampa de desarrollo Las regiones italianas pueden aprovechar la gran complejidad de sus producciones y la alta posibilidad de aplicar el conocimiento a la concepción y fabricación de otros bienes. De hecho, tienen puntajes altos tanto en elíndice de complejidad y el de proximidad de las producciones.
Particularmente bien posicionados están Veneto, Lombardía y Emilia-Romaña. Piamonte y Toscana también lo están haciendo bien. Más atrás Trentino-Alto Adige y Friuli-Venezia Giulia.
El análisis de la Fundación Nord Est, cruzando los resultados de varios estudios, destaca tanto el ranking internacional como el del interior del país, hasta el nivel provincial.
Pero estos ventajas competitivas por sí solos no pueden ser suficientes, de lo contrario no se habría producido el retroceso con respecto a las demás regiones europeas que observamos entre 2000 y 2019 (el último año antes de la pandemia). Necesitamos, de hecho, políticas que actúen sobre atracción de talento, portadores de nuevos conocimientos y habilidades, sobre la valorización de los jóvenes, sobre el tejido industrial (empujándolo hacia las grandes megatendencias globales) y sobre las infraestructuras tangibles e intangibles, también para mejorar la calidad de vida.
La alta complejidad como palanca para salir de la trampa del desarrollo
En los últimos veinte años las regiones italianas están crecido a un ritmo más lento en comparación con el de otras regiones de Europa. Las razones que explican estos resultados son varias: un nivel de inversión inferior al de las principales regiones europeas, una proporción de la población de titulados que se mantiene entre las más bajas del Viejo Continente, con el agravante de la limitada capacidad para atraer talento de otros países, combinado con la dinámica demográfica que condena a muchas regiones al aumento constante de la proporción de la población inactiva.
Entre los factores que impulsan a las regiones a “trampa del desarrollo regional”, es decir, en la coyuntura en que el dinamismo económico decrece en términos de ingresos, productividad y empleo, para tener peores resultados que sus pares nacionales y europeos, hay especialización productiva.
¿Ven con nosotroscirne? La primera buena noticia es que algunas provincias italianas han altos valores de complejidad económica, que es uno de los ingredientes más importantes para volver a crecer
Un estudio de Roberto Antonietti y Chiara Burlina de la Universidad de Padua muestra que entre las 20 provincias con mayor complejidad económica, 7 se encuentran en Lombardía (Lecco, Brescia, Bérgamo, Varese, Como, Lodi y Milán), 4 en Emilia-Romaña ( Modena, Reggio Emilia, Bolonia y Parma) y 3 en Veneto (Vicenza, Treviso y Padua).
Como en el juego de scrabble, quien gana…
Una de las ideas básicas en el enfoque de la complejidad económica, propuesto por Ricardo Hausmann y César Hidalgo, es que las economías crecen generando artefactos cada vez más complejos (con un alto contenido de conocimiento y valor agregado) y sofisticados (difíciles de producir en otros lugares, por lo tanto, al abrigo de la competencia de precios).
Expliquéndolo con la metáfora propuesta por esos mismos autores, podemos pensar en el crecimiento como un un juego de scrabble. Para ganar este juego necesitas desarrollar palabras que sean largas (complejas) y difíciles de imitar (raras). Las condiciones que maximizan la probabilidad de ganar de un jugador son tener letras disponibles: 1) numerosas para formar palabras largas, 2) varias para formar palabras complejas, 3) y raras, que dan una puntuación más alta.
En los sistemas productivos las letras son las habilidades, que deben ser muchos y variados, para que puedan combinarse de formas siempre nuevas, para innovar, y sofisticados, para que las innovaciones no sean fácilmente imitadas por otros fabricantes y haya un mayor poder de mercado.
La transición de la complejidad de los productos manufacturados a complejidad de los territorios es directo: si un territorio produce un bien, significa que tiene las habilidades y conocimientos necesarios para producirlo. Así, el análisis de las producciones de cada zona permite revelar las habilidades y conocimientos de las personas que allí viven y trabajan. De ello se deduce que los países que están dotados de un mayor acervo de conocimientos tienen la posibilidad de producir un conjunto más amplio de bienes y que los bienes "complejos" sólo pueden producirse en países dotados de habilidades sofisticadas. A partir de estas relaciones es posible determinar el índice de complejidad del sector manufacturero de un país y de los territorios que lo componen.
Los valores de alta complejidad son propios de aquellos territorios que disponen de altos niveles de conocimiento, competencia y saber hacer, que les permiten generar innovaciones y generar valor agregado.
Existe un vínculo positivo entre la complejidad y la el ingreso per capita de un territorio. Y el nivel de complejidad ayuda a explicar su crecimiento futuro. Esto se debe a que los sistemas económicos crecen al innovar productos y agregar otros nuevos y cada vez más sofisticados.
Por ejemplo, la primera industrialización se da con el sector textil y de la confección, mientras que se necesita una evolución hacia la complejidad del conocimiento para producir maquinaria; igualmente, pasamos de la mecánica a la mecatrónica. Así, cuanto mayor sea la complejidad del conocimiento, mayor será la probabilidad de que haya más innovación y más crecimiento.
En todo el mundo el Japóny, en 2020, se sitúa en lo más alto del ranking de complejidad. Allá Alemania, el primer país de la UE, ocupa el quinto lugar. L'Italia ocupa el puesto decimoséptimo.
La posición global de italia, y por tanto de sus regiones, sube quince escalones, ubicándose en segundo lugar sólo por detrás de Alemania, según otro indicador de complejidad, el Trade Performance Index, calculado por la OMC sobre la base del número de productos exportados y países de destino de las exportaciones. Mientras que la de la OEC considera la cantidad de productos y su singularidad. En cualquier caso, estos son puestos altos.
Atención, los índices de complejidad calculados a nivel de países enteros por el Observatorio de Complejidad Económica y aquellos a nivel de las provincias italianas, tomados del trabajo de Roberto Antonietti y Chiara Burlina, no son directamente comparables, porque se basan en diferentes datos (flujos de comercio internacional, el primero, y unidades locales, el segundo).
Hay una segunda buena noticia.
Véneto, Emilia-Romaña y Lombardía ocupan los primeros puestos en el ranking europeo de proximidad (relación). Toscana y Piamonte están bien posicionados. Mientras que en el noreste de Trentino-Alto Adige y Friuli-Venezia Giulia están en la tercera fila, aunque por delante de muchas otras regiones. Esto significa que tienen una mayor capacidad para aplicar sus habilidades a nuevos productos.
De hecho, los sistemas económicos evolucionan mediante la producción de nuevos bienes y servicios que requieren conocimientos, habilidades y conocimientos prácticos que se desarrollan a partir de las capacidades existentes y se aproximan a ellas. En otras palabras, los sistemas económicos tienden a diversificarse produciendo “productos cercanos y relacionados” que requieren un saber hacer similar al utilizado en las producciones existentes.
La buena noticia es que muchas de las regiones del norte de Italia destacan una grande potencial para desarrollar nuevas tecnologías y por ende activar procesos de mejoramiento productivo, incrementando el valor agregado en sus actividades.
Alta complejidad y proximidad son cartas muy importantes para jugar en el juego de rediseñar las cadenas globales de valor. Este rediseño está en curso, impulsado por dos lineamientos en las estrategias corporativas y nacionales. Estas dos directrices han sido bautizadas por si acaso y friendhoring.
El por si acaso reemplaza al justo a tiempo, porque las interrupciones en las entregas, debido a los bloqueos anti-covid y la guerra, han puesto a las empresas en graves dificultades, dejándolas sin componentes; por lo que ahora prefieren tener stocks de materias primas y productos semielaborados, para estar listos para entregar (lo contrario al stock cero típico del justo a tiempo). Además, se favorece a los proveedores cercanos, en lugar de ir al fin del mundo a buscarlos para ahorrar costos.
Ahorro de amigos, en cambio, es fruto de las tensiones internacionales: las producciones se ubican en países amigos, con los que nunca habrá sorpresas políticas, como sucedió con Rusia y corre el riesgo de que ocurra con China.
Italia es cercana y amable, y por lo tanto sus empresas pueden convertirse cada vez más en socios estratégicos de muchos productores que antes miraban hacia el Lejano Oriente en busca de productos más baratos.
¿Cómo explotar este potencial? En primer lugar atrayendo talento
Las implicaciones, desde el punto de vista de las medidas de política industrial, son:
- tener un enfoque lo más pragmático posible: las medidas deben diseñarse sobre la base de caracteristicas de los sistemas de produccion de los diferentes territorios. Si la evolución de los territorios se da a partir del conjunto de habilidades y conocimientos de los que disponen, es útil adoptar estrategias que equilibren los esfuerzos de desarrollo tanto hacia la mejora de productos cercanos a los que ya produce un territorio como hacia productos más “lejanos”. en lugar de centrarse exclusivamente en recetas de desarrollo "estereotipadas" válidas para todos los territorios;
- ampliar y enriquecer el conocimiento, tanto en los procesos productivos como en los productos y en la organización, atrayendo talentos con diferentes habilidades que puedan enchufarse al ecosistema existente y reteniendo a jóvenes brillantes que tienden a irse.
Esta nueva perspectiva te permite imaginar interesantes trayectorias de desarrollo para las economías de los territorios italianos y tiene importantes implicaciones para la política industrial y de formación, también a nivel local. De hecho, en los últimos meses las regiones europeas se han ocupado de definir un "Estrategia de especialización inteligente(S3), que debe servir para orientar las políticas industriales locales hacia la transformación de los sistemas productivos regionales en los próximos seis años. Novedad introducida por la Comisión Europea en el ciclo de programación comunitaria 2014-2020 de los fondos estructurales. De acuerdo con este enfoque estratégico reciente, las regiones deben identificar prioridades a partir de un análisis profundo del contexto y el escenario. Será interesante ver cuántas y qué regiones han aceptado el desafío de la complejidad económica y cuántas, en cambio, han preferido la ruta más conveniente de los incentivos de lluvia.
