Las del 3 de noviembre en Estados Unidos serán unas elecciones presidenciales especialmente inciertas por la pandemia, que está afectando no solo a la propia campaña electoral (el presidente en ejercicio Donald Trump dio positivo) sino también al clima y contenido del debate público. También estarán, según las previsiones, entre las más concurridas de la historia, gracias al ímpetu de las protestas Black Lives Matter y al movimiento Más que un voto, apoyado por algunas estrellas del deporte y el espectáculo precisamente para garantizar el acceso al voto de todos, especialmente de las comunidades más marginadas. En teoría, esto podría beneficiar al candidato demócrata Joe Biden, exdiputado de Barack Obama y actualmente el favorito de las encuestas (con una ventaja de 8,5 puntos en el promedio de encuestas al momento de escribir este artículo).
El Centro de Estudios Intesa Sanpaolo también analiza el escenario de la votación en EE.UU. predice una victoria de Biden con el Congreso dividido como el escenario más probable (45 %), seguido de una victoria de Trump con el Congreso dividido (30 %), de una "barrida democrática" (es decir, victoria total de los demócratas, 20 % de probabilidad) y de una "barrida republicana" muy improbable (5%). Intesa Sanpaolo escudriñó a continuación los programas electorales de los dos candidatos, especialmente en temas económicos, de los que rara vez se habla, dando prioridad a las polémicas por el Covid o a cuestiones de política racial e internacional. En cambio, habría mucho que decir sobre la política fiscal y las medidas para revitalizar una economía literalmente devastada por la crisis (el PIB perdió un tercio de su valor en el segundo trimestre): mientras tanto, los dos programas tienen en común un impacto expansivo en los déficits. de la próxima década. Pero divergen en términos de medidas.
IMPUESTOS Y GASTO PÚBLICO
La agenda de Trump se puede resumir como “menos impuestos, menos gasto”, la de Biden en “más impuestos, más gasto”. Sin embargo, la principal diferencia entre los manifiestos económicos de los candidatos radica en el grado de redistribución entre las clases de ingresos. El plan de Biden se basa en una redistribución desde las clases de renta muy alta hacia las de renta media-baja, mediante intervenciones tanto en los impuestos como en el gasto. En cuanto a los efectos esperados sobre el crecimiento, el plan de Biden compensaría con creces el aumento de los impuestos a las rentas altas y las sociedades mediante el estímulo al fondo y el aumento del gasto en infraestructuras en los dos primeros años del mandato. El plan de triunfo en cambio, aún no está detallado, pero los puntos principales se pueden deducir de la propuesta de presupuesto 2021 publicada por la Casa Blanca en la primavera. Aquí están, en lo que respecta a los ingresos:
- impuesto de sociedades confirmado en el 21% (se había reducido con la reforma, del 35%);
- extensión de la depreciación acelerada de las inversiones;
- créditos fiscales para la creación de empleo en los EE. UU. y el desplazamiento de la fabricación y el empleo de China;
- impuestos sobre las personas físicas: prorrogar de forma permanente la reducción de tipos (en gran parte concentrada en rentas altas) con vencimiento en 2025;
- deducibles más altos para impuestos sobre donaciones y sucesiones;
- extensión permanente de la reducción temporal del impuesto sobre la nómina retenido por los empleadores (esta reducción fue implementada por una proporción relativamente pequeña de empresas), con efectos negativos en los fondos de la Seguridad Social;
- reducción del impuesto a las ganancias de capital del 23,8% a un nivel entre el 15 y el 18%.
A un costado de las salidas, los principales recortes afectarían a la sanidad, concéntrese en el programa de Medicare. También se reducirían las ayudas, tanto en los programas de apoyo temporal a familias en dificultad como en los de apoyo a discapacitados. En algunas partidas, sin embargo, se esperan incrementos: 800 millones para fondos relacionados con infraestructuras de transporte y 190 millones para infraestructuras de agua y redes, con un pico de gasto en torno a 2025. El presupuesto de 2021 también prevé un aumento del gasto en defensa de 166 mil millones para la Estrategia de Defensa Nacional, junto con recortes en el gasto discrecional ex-defensa.
Biden en cambio, apoya un aumento en los ingresos de alrededor de 3,5 billones de dólares en 4 años, para financiar gastos en infraestructura, salud y bienestar, educación, medio ambiente. La mitad de ese dinero provendría de mayores impuestos corporativos y la otra mitad de la contribución de mayores impuestos sobre la renta. Aquí estás las principales medidas, entrantes:
- aumento del impuesto de sociedades al 28% y de los impuestos sobre la renta extranjeros de las multinacionales;
- Se mantuvieron los recortes de impuestos de la reforma de 2017, para ingresos inferiores a $400, aumento de la tasa impositiva para los ingresos más altos (tasa máxima al 39,6 %, igual que antes de la reforma) del 37 %, aumento de la tasa para asociaciones de altos ingresos, cambio de los créditos fiscales estatales (para hacerlos menos adverso a los estados con altos impuestos);
- duplicar el impuesto a las ganancias de capital al 39,6% sobre los ingresos superiores a $ 1 millón (estas personas constituyen la mayoría de los contribuyentes que pagan este impuesto).
En cuanto a los gastos, aquí están los capítulos principales (7,4 billones en total):
- Casi un tercio del nuevo gasto se atribuye a inversiones en infraestructuras (2,4 billones), repartidas entre transporte (900 millones), apoyo al "Made in USA" (700 millones), energía y medioambiente (490 millones), otras estructuras (300 millones ). Se esperan todas las salidas por este concepto en el período 2021-24;
- el segundo aporte proviene de la educación (2 billones), para apoyar todos los niveles educativos incluyendo la universidad (cargos cero en universidades públicas para familias con ingresos <125 dólares por año);
- el apoyo a la asistencia y la seguridad social prevé 1,5 billones. El mayor gasto se refiere a la introducción de períodos retribuidos, de hasta 12 semanas, por enfermedad y motivos familiares;
- Se espera que el gasto en salud aumente neto en 1,5 billones, con un fortalecimiento de Obamacare (1,8 billones) parcialmente compensado por controles de costos para el reembolso de medicamentos y otras medidas (por aproximadamente 350 mil millones).
DERECHOS Y COMERCIO EXTERIOR
Escenario bastante predecible en caso de la reelección de Trump: probable continuación de las tensiones comerciales tanto con China (más subidas de aranceles) como –según analistas de Intesa Sanpaolo– con otros socios comerciales, que ahora tienen mayores déficits por el desvío de flujos desde China hacia otros productores.
Pero la posición de Biden sobre China no difiere mucho de la del magnate. De hecho, el candidato demócrata ha declarado que China es un "competidor", que habrá que frenar con medidas que reduzcan la influencia china en los campos de la tecnología y la inteligencia artificial. Biden también se negó a decir que levantará los aranceles impuestos por Trump a las importaciones chinas. Sin embargo, es posible que una administración de Biden sea menos conflictiva con China en temas distintos a los económicos y esté más abierta a cooperar en el cambio climático y las emergencias sanitarias.
INMIGRACIÓN Y DERECHOS
El presidente en ejercicio obviamente profesa la continuación de la línea dura para reducir la inmigración, legal e ilegal, con argumentos típicamente populistas: los inmigrantes quitan trabajo a los ciudadanos, cometen delitos y reducen los recursos disponibles (escuelas, sanidad, viviendas, etc.). Durante el primer mandato de Triunfo, el crecimiento de inmigrantes se ha desacelerado a unos 750 al año, desde un promedio anual anterior de alrededor de 1 millón, y podría caer aún más a 500 en un segundo trimestre. Aquí está el horario:
- reducción de visas de trabajo o estabilización compensada por reducción de inmigración por lazos familiares;
- mayores restricciones en el otorgamiento de visas para trabajos calificados (H-1B);
- eliminación de protección para inmigrantes que ingresaron ilegalmente siendo niños (son alrededor de 11 millones, actualmente garantizados por DACA, Programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia);
- construcción del muro con México
Biden en cambio, apoya la protección de la inmigración legal. Con estos argumentos:
- aumento de la inmigración con visas de trabajo y eliminación de topes para algunos países (por ejemplo, India); mantenimiento de la lotería para la distribución de un cierto número de tarjetas verdes a países con baja inmigración a los EE.UU.; facilitación de obtención de ciudadanía para estudiantes que estudiaron en USA;
- levantamiento de las prohibiciones de Trump a la entrada de personas de una lista de países problemáticos; restricciones a las visas H-1 (para trabajadores calificados) similares a las que quiere Trump;
- regularización de inmigrantes que ingresaron ilegalmente siendo niños (DACA);
- establecer un nuevo programa de visas patrocinado por el gobierno estatal y local para abordar la escasez de mano de obra en industrias específicas.
