La regla impugnada es la llamada regla de la última milla. Es decir, aquella modificación del decreto de simplificación aprobada por el Gobierno que permite la gestión, por terceros, del mantenimiento de la última milla de la red de Telecom Italia. y que tiene desató la ira del presidente del grupo de telecomunicaciones, Franco Bernabè, quien intervino en el Informe Anual del Órgano de Control y definió la medida "una verdadera violación del estado de derecho y una clara forma de expropiación", así como con “perfiles evidentes de legitimidad constitucional” e “impracticabilidad técnica”
Duras palabras del número uno de Telecom Italia, contra la medida principalmente porque a diferencia de la legislación de la UE que asigna estas tareas a la Autoridad: “Se trata de intervenciones dirigistas – argumentó Bernabè – que presentan perfiles evidentes de legitimidad constitucional, pues afectan directamente, y sin ningún motivo de interés público, sobre el derecho del propietario (privado, conviene recordar) de la red a disponer y disfrutar de sus propios bienes. En otras palabras, estas intervenciones representan una verdadera violación del estado de derecho, una forma clara de expropiación”.
Según Bernabe' también estas nuevas propuestas “ciertamente no garantizarían beneficios para los consumidores y sería casi imposible salvaguardar el derecho garantizado constitucionalmente al secreto de las comunicaciones. Además – concluyó el presidente de Telecom – no se pudieron garantizar los niveles de calidad de red previstos por el proveedor de servicio universal”.
En apoyo de sus argumentos, Bernabé también aportó algunas cifras sobre el nivel de competición alcanzado en el país: “En el trienio 2009-2011, en un mercado de acceso telefónico en contracción de más de 500 líneas, los operadores alternativos sumaron alrededor de 2,2 millones de adquisiciones netas”, destacó, explicando que eso fue posible”gracias a la activación de más de 2,1 millones de accesos mayoristas proporcionados por Telecom y solo 60 nuevas líneas de acceso creadas de forma independiente, igual a menos del 3% del total".
La cuota de alternativas en el acceso ha crecido así "en tres años, unos buenos 10,5 puntos porcentuales, pasando del 23,1% a finales de 2008 al 33,6% a finales de 2011". La cuota de alternativas en el acceso de banda ancha también creció “en 7,5 puntos porcentuales, del 39,5 al 47%”. En definitiva, ha comentado Bernabè, "no hay freno al desarrollo de la competición", al contrario "Italia en las filas de desagregación en la parte superior de la UE".
