Todos los años en Italia se desperdician 76 kg de comida cada uno: en total, 1,3 millones de toneladas de alimentos acaban en la papelera y su eliminación le cuesta al medio ambiente 170 millones de toneladas de CO2 (datos de Last Minute Market). No solo eso: 14 millones de kilómetros cuadrados de tierra agrícola se utilizan para cultivar los alimentos que desperdiciamos. Si esta zona fuera un país, sería el tercero más grande del mundo después de Rusia y Canadá.
Para poner fin a todo esto, Italia acaba de dotarse de una nueva ley sobre el desperdicio de alimentos. Tras llegar el primer sí de la Cámara el pasado mes de marzo, el martes 2 de agosto la disposición fue aprobada definitivamente por el Senado.
El texto, que fue silenciado y superado por otras medidas aprobadas al mismo tiempo, establece sin embargo importantes novedades: define por primera vez en el ordenamiento jurídico italiano los términos "excedente" y "desperdicio" de alimentos y se centra en incentivos y simplificación del proceso burocrático para las donaciones de alimentos, obviamente en cumplimiento de las normas de higiene y salud y trazabilidad.
Estos son los principales cambios desde un punto de vista práctico:
1) Será posible descargar el IVA de los bienes donados.
2) Hay una reducción en el impuesto a los residuos en proporción a la cantidad de alimentos recolectados por las asociaciones.
3) El resumen de las donaciones habrá que hacerlo todos los meses, al saldo final, y se pueden evitar hasta 15 mil euros de alimentos donados (hasta ahora, sin embargo, se requería una declaración a las autoridades sanitarias para completarla cinco días antes de la transferir).
4) El pan se puede donar dentro de las 24 horas posteriores a la producción.
5) En el sector de la restauración, los clientes pueden llevarse las sobras a casa con la "bolsa familiar".
6) Se han destinado dos millones para 2 a la Mesa de Indigentes y un millón cada uno a dos fondos que verán sobre envases innovadores y antidesperdicio y la promoción de las "bolsas familiares" en los restaurantes.
7) No sólo pueden ser consideradas “donantes” las organizaciones sin ánimo de lucro, sino también los organismos públicos, los comedores escolares, de empresa y hospitalarios, las tiendas, los supermercados, los restaurantes y las empresas.
8) Se pueden donar alimentos y medicamentos con etiquetas incorrectas (además de alimentos, la ley también se refiere a medicamentos y ropa), pero solo si las irregularidades no se refieren a la fecha de caducidad o la indicación de sustancias que causan alergias o intolerancias.
9) Para reducir los residuos, el Ministerio de Políticas Agrarias promoverá producciones de kilómetro cero.
10). Las asociaciones de voluntarios podrán recuperar y trasladar gratuitamente los productos que queden en el suelo durante la zafra agrícola. También existe la posibilidad de distribuir alimentos decomisados (hoy existe pero queda a criterio de los magistrados).
"Queremos que la donación sea estructural, diaria, cada vez que se genere un excedente - explica la diputada del Pd Maria Chiara Gadda, primera firmante de la ley - y el camino principal es hacia eliminar la burocracia innecesaria, como declaración previa 5 días antes de la entrega. Ahora bastará un documento de transporte, o documento equivalente, capaz de permitir la trazabilidad del producto o una declaración sumaria a fin de mes, sólo si el importe de la donación supera los 15 mil euros”.
Según Gregorio Fogliani, de la organización sin fines de lucro Qui Fondation, que actúa desde 2007 con el proyecto Pasto Buono para la recuperación de excedentes alimentarios, “esta ley podría reducir a la mitad el volumen de residuos en diez años: se ha calculado que si todos los establecimientos públicos italianos pusieran a disposición sus excedentes, con una media de 20 comidas al día, se podrían incluso distribuir 7 millones de comidas al día".
Sin embargo, a diferencia de la disposición similar lanzada hace seis meses en Francia, la nueva ley italiana no incluye penalizaciones para quienes no logran recuperar los alimentos en la red comercial y de distribución. Y esto podría limitar en gran medida la eficacia de la lucha contra el despilfarro.
