Bruselas se afloja las camisetas de los ayuda estatal, al menos para los sectores estratégicos de la transición verde. Tras un largo debate con los países miembros, llega una primera respuesta de la UE a la Ley de Reducción de la Inflación de EE.UU. Allá Comisión Europea publicó, el jueves 9 de marzo, un alentamento aplicación extraordinaria de las normas sobre ayudas estatales, que permanecerán en vigor hasta finales de 2025. El objetivo del ejecutivo de la UE -que también prevé el llamado cláusula coincidente (solicitado por Francia y Alemania) – debería permitir a los estados miembros contrarrestar la competencia de China y Estados Unidos, aunque con algunas reservas.
"El marco que hemos adoptado hoy ofrece a los Estados miembros la posibilidad de conceder ayudas estatales de forma rápida, clara y predecible - explicó el comisario europeo a cargo de supervisar la política de competencia Margrethe Vestager -. Nuestras reglas permitirán a los países miembros acelerar las inversiones de cero emisiones, al tiempo que protegen el libre acceso al mercado único y los objetivos de cohesión. Las nuevas reglas son proporcionadas, específicas y temporales”.
La respuesta europea a la ira de Biden
La flexibilización de las normas sobre ayudas estatales es solo una de las tres medidas implementadas por Europa en respuesta a laLey de Reducción de la Inflación (Ira) Usa, es decir, el maxiplan de 369 mil millones de dólares de Biden que prevé subsidios de mil millones de dólares para tecnologías "limpias" producidas en los Estados Unidos, y que es codiciado por grandes grupos europeos. Por otro lado, la alarma suena en Europa desde hace tiempo: la han dado los gobiernos nacionales, los comisarios europeos y, obviamente, todo el mundo industrial. Muchos han dejado claro que ante el maxiplan de Biden, los países de la UE corren un "fuerte riesgo de desindustrialización", con la consecuencia de perder miles de millones de inversiones en los próximos años. Esto incluye, por ejemplo, el caso del gigante alemán Volkswagen que suspendió la construcción de una gigafábrica para la producción de baterías en Europa, atraída por los subsidios estadounidenses (podría recibir hasta 10 mil millones de dólares si traslada la planta a América del Norte). También el fabricante de la batería. voltionorte puede preferir EE. UU. a Alemania para construir su próxima gigafábrica.
Los próximos nombramientos de la Comisión
Sin embargo, la parte más delicada del plan sigue siendo la relativa a la creación de nuevos instrumentos económicos comunes para financiar el plan industrial de Trato verde. La Comisión presentará el Ley de industria neta cero (que se refiere a la industria manufacturera) y la Ley de materias primas críticas (por otro lado se trata del suministro de materias primas). Mientras que la reforma del mercado eléctrico es la tercera del calendario, prevista para el jueves 16 de marzo.
Von der Leyen en EEUU por tratado de libre comercio
Volviendo a la relajación de las restricciones a los subsidios estatales, la imagen llegó justo cuando von der Leyen estaba en el extranjero para reunirse con el presidente estadounidense Joe Biden. La prioridad para el líder del ejecutivo bruselense es convencer al titular de la Casa Blanca de que otorgue a la UE las mismas exenciones de IRA de las que disfrutan Canadá y México, ya que tienen un acuerdo de libre comercio con Washington. Pero veamos en detalle el nuevo régimen temporal de ayudas estatales adoptado por la Comisión, denominado Marco Temporal de Crisis y Transición.
Cómo funciona el Marco Temporal de Crisis y Transición
Las normas europeas sobre ayudas estatales ya se habían relajado debido a la pandemia y la invasión rusa de Ucrania y la consiguiente crisis energética. Ahora el Marco Temporal de Crisis, que permite a los Estados miembros inyectar más fácilmente dinero público en empresas en crisis, se ha ampliado y modificado en parte, dando vida al nuevo Marco Temporal de Crisis y Transición. En pocas palabras, los gobiernos nacionales pueden apoyar financieramente los procesos de desarrollo relacionados con la producción de las energías renovables y a la conservación de la energía, así como las destinadas a reconvertir la industria actualmente alimentada a combustibles fósiles.
algunos inversiones serán posibles apoyos hasta finales de 2025: los relativos a "equipos estratégicos" como paneles solares, aerogeneradores, bombas de calor y sistemas de absorción de dióxido de carbono. Mayor facilidad de incentivos también en todos aquellos procesos productivos relacionados con producción y llegar a un reciclaje cualquier materias primas críticas, como el litio y las tierras raras, materiales de importancia económica estratégica para los que Europa depende en gran medida de otros países.
Y no termina ahí. En algunos "casos excepcionales", afirma el documento, los países miembros "podrán brindar un mayor apoyo a las empresas individuales, si existe un riesgo real de que las inversiones se desvíen fuera de Europa". En tales situaciones, los Estados miembros podrán proporcionar “la cantidad de apoyo que el beneficiario podría recibir por una inversión equivalente en una ubicación alternativa”. O, prosigue el texto, podrán asignar "la cantidad necesaria para animar a la empresa a realizar la inversión en Europa, la que sea menor". Este es el llamado cláusula coincidente, que debería permitir a un país mantener en su territorio establecimientos de empresas que podrían estar considerando la reubicación. Y aquí viene el caso de VW.
Los 27 estados miembros evaluarán el impacto real de esta medida en las próximas semanas, pero no a todos les gusta relajar las reglas sobre ayuda estatal y sigue siendo un camino peligroso para la UE. El riesgo, de hecho, es que las nuevas regulaciones puedan favorecer a los países con balances más fuertes (y por tanto más capaces de distribuir subvenciones), abriendo la puerta a casos de competencia desleal precisamente dentro de la Unión.
¿A quién no le gustan las nuevas normas sobre ayudas estatales?
La medida obviamente atrae a países que tienen presupuestos más sólidos y, por lo tanto, márgenes más amplios de intervención con el gasto público (como Alemania, Francia). De hecho, solo Francia y Alemania invirtieron el 77% del total de las ayudas estatales (672 millones) aprobadas bajo el anterior régimen de normas especiales, el Marco Temporal de Crisis. Por otra parte, los Estados miembros que se encuentran con un espacio de actuación fiscal muy limitado por la elevada la deuda pública, Italia en primer lugar, tendrían mayores dificultades para beneficiarse de una flexibilización de las restricciones a las ayudas estatales. Otra consecuencia nefasta sería la "carrera por las subvenciones" dentro de la UE: un peligro ya temido en una carta a la Comisión por seis países: Finlandia, Dinamarca, Irlanda, Países Bassi, Suecia e Polonia.
Por lo tanto, los equilibrios siguen siendo delicados: por un lado, la necesidad de contrarrestar la competencia estadounidense y china y, por otro, la necesidad de garantizar la libre competencia entre los 27, evitando crear nuevas fracturas en el mercado interior europeo que podría acabar obstaculizando, más que favoreciendo, la misma transición verde.
Acuerdo UE: recorte del consumo final de energía un 11,7% en 2030
Mientras tanto, llega un acuerdo de la UE sobrela eficiencia energética. Suecia (que ocupa la presidencia rotatoria de la UE) y los negociadores del Parlamento Europeo han llegado a un acuerdo político interino para reducir colectivamente la consumo final de energia en un 11,7% para 2030 (frente a las previsiones realizadas en 2020). Los Estados miembros se beneficiarán de la flexibilidad para lograr este objetivo, mientras que el límite de consumo para el consumo final será vinculante. En particular, los Estados miembros garantizarán nuevos ahorros anuales del 1,49 % del consumo de energía final de media durante este período, alcanzando gradualmente el 1,9 % el 31 de diciembre de 2030. No solo eso: los Estados miembros están obligados a renovar al menos el 3 % de la superficie total de edificios públicos cada año.
Il nuevo regulación sin embargo, podría encontrar algunos obstáculos en su proceso de adopción, como demuestra el caso del cese de los motores de gasolina y diésel para automóviles a partir de 2035, decisión tomada por Europa, que sigue postergada por el veto de algunos países (Italia y Alemania primero).
