El escudo penal para los directivos del ex Ilva de Taranto desapareció desde decreto Salvar empresas, por lo que el Senado dio luz verde al fideicomiso el jueves 24 de octubre. A la fecha, lo único seguro es que la norma no podrá ser reinsertada en la misma disposición, prevista por un nuevo blindaje en la Sala para evitar la caducidad el 3 de noviembre.
¿Qué pasa ahora? Sindicatos y trabajadores temen que el grupo franco-indio Arcelor Mittal -actual propietario de la siderúrgica- dé seguimiento a la amenazas de cierre ante la falta del escudo. Sin embargo, la posición del gobierno no está clara. Algunos miembros de la mayoría apuntan a restaurar la inmunidad penal (sería la tercera vez) con una disposición ad hoc que se finalizará en las próximas semanas; otros están en contra.
La cuestión es central para la política industrial italiana. Si la antigua Ilva en Taranto cerrara, no solo perderían sus puestos de trabajo más de 5 personas, sino que muchas empresas italianas se verían privadas del suministro de acero garantizado por la planta siderúrgica más grande de Europa. Y se verían obligados a salir al exterior, con el riesgo de toparse con precios más altos y peor calidad.
Para aclarar, repasemos las etapas fundamentales de esta historia.
ESCUDO PENAL PARA EL EX ILVA: QUÉ ES Y CÓMO NACIÓ
El escudo penal les dio a los directivos de la ex Ilva la certeza de no terminar enjuiciados por problemas relacionados con la implementación del plan ambiental. Fue introducido en la época del gobierno de Renzi por el exministro de Desarrollo Económico, Carlo Calenda, incluso antes de que entrara en juego Arcelor Mittal. En ese momento, en 2015, el objetivo era encontrar personalidades de alto perfil dispuestas a desempeñar el papel de comisionado, ya que nadie aceptaría a riesgo de ser procesado. Después de eso, también se garantizó el escudo al grupo franco-indio, siempre con la misma lógica: cualquiera que trabaje en interés de la siderúrgica no puede ser acusado de delitos que tengan su origen en la conducta de los anteriores gerentes.
LA CANCELACIÓN, LAS AMENAZAS Y LOS DOS PENSAMIENTOS
El primer revés se produjo en junio pasado, cuando el gobierno Lega-M5S -a instancias de los pentastellati- insertó en el decreto de Crecimiento una enmienda que limitaba la inmunidad penal sobre la implementación del plan ambiental al 6 de septiembre de 2019. Con esta fórmula de compromiso, los grillini esperaban recuperar parte del consenso perdido tras el cierre fallido de la acería de Apulia, una promesa electoral que no se cumplió.
En ese momento, Arcelor Mittal, que sin el escudo nunca se habría hecho cargo de la planta, amenazó con cerrar la planta siderúrgica si el gobierno no restablecía la inmunidad.
Resultado: al final de la experiencia Giallorossi, a Luigi Di Maio se le restableció el escudo penal en el Decreto Save Business. Pero al final la regla fue eliminada mediante una enmienda luego de las protestas de 17 senadores del M5S.
PROVENZANO: LA PROTECCIÓN JURÍDICA YA EXISTE PARA ARCELOR
El ministro del Sur, Peppe Provenzano (Pd), entró entonces en el debate argumentando que en realidad Arcelor Mittal ya está protegida por la ley italiana. “Un país que cambia constantemente las reglas del juego no le hace un buen servicio al desarrollo – dijo el ministro en entrevista con Corriere della Sera – Pero quisiera recordarles que según el artículo 51 del código penal no es punible quien actúe en el cumplimiento de un deber como el del plan ambiental, y mucho menos por las faltas ajenas y los errores cometidos con anterioridad. Entonces hay una protección. Los acuerdos con Arcelor Mittal siguen vigentes. No hay coartadas ni pretextos”.
Desafortunadamente, el grupo franco-indio no parece pensar así, que hasta el momento no ha retirado la amenaza de cerrar la planta siderúrgica. De lo contrario, nombró a Lucia Morselli como directora de Arcelor Mittal Italia, que ya ha trabajado en el sector siderúrgico en Ast de Terni y en el sector de la ingeniería en Breco. Dos experiencias turbulentas desde el punto de vista sindical, que no presagian nada bueno para los trabajadores de la ex Ilva.
“Recordamos al ministro Provenzano que en todos estos meses el artículo 51 del Código Penal no ha sido suficiente para garantizar la protección legal - dijo Marco Bentivogli, número uno de la Fim Cisl - Y no solo a los gerentes, sino también a otros trabajadores, hasta los empleados de séptimo nivel, quienes durante la gestión del comisario recibieron avisos de garantía con el inicio de procesos judiciales, pero se encontraban laborando para el plan ambiental”.
NADA QUE HACER EN LA MISE
El viernes 25 de octubre tuvo lugar en el Mise una reunión entre el ministro de desarrollo económico, Stefano Patuanelli (M5S), el responsable de cohesión territorial, Peppe Provenzano (Pd), y los representantes de los sindicatos.
“La preocupación es muy alta – dijo Bentivogli al margen de la cumbre – el director general Morselli tiene dos caminos por delante: consolidar la producción de acero a 4 millones de toneladas por año, lo que significa reducir la plantilla en 5 personas, o, tras el lío hecho en la Senado sobre el escudo legal, literalmente empaca tus maletas".
Según la líder de Fiom, Francesca Re David, “un tema que concierne más que nada al equilibrio parlamentario dentro de la mayoría corre el riesgo de proporcionar una coartada a la empresa. El cambio de director general suele significar que hay un cambio de estrategia”.
El número uno de Uilm, Rocco Palombella, subrayó en cambio que “no hay una posición del gobierno: uno dice una cosa, uno dice otra. Y continúan".
“No considero practicable una regulación ad hoc, se puede tomar en consideración una regulación amplia si es necesario – dijo el Ministro Patuanelli al final de la cumbre – La empresa no ha planteado este problema. Donde hubo razonamientos generales que no necesariamente conciernen solo a Taranto, una regla específica me parece clara, dijo, no tiene un patrimonio parlamentario. Si hubiera dudas de que la aplicación de una norma como un plan ambiental pudiera dar lugar a acciones legales, se aclarará la aplicación de este dispositivo, que es válido en muchos ejemplos”
Patuanelli anunció entonces que la empresa y los sindicatos serán citados al ministerio para la segunda semana de noviembre. “Pediremos a la empresa que siga velando por el cumplimiento de los acuerdos. Desde ese punto de vista, el Gobierno es sumamente claro: pedimos que se cumpla el plan industrial y de empleo”, concluyó la ministra.
