Se ha hablado durante muchos años del Consejo Fiscal italiano. Como suele suceder, la idea de crear una autoridad independiente para certificar nuestras cuentas públicas tiene pros y contras. Entre las ventajas, está claro que para un país con una deuda pública alta como Italia es esencial que sus cuentas sean creíbles y someterlas a un mayor escrutinio independiente puede generar beneficios mucho mayores que los costos. Por otra parte, se puede objetar que se crearía una nueva duplicidad de funciones respecto del Tribunal de Cuentas, que también es independiente de los poderes legislativo y ejecutivo. Y de nuevo, cabe recordar que la experiencia de las autoridades del sector en Italia no es halagüeña como lo demuestra, por diversas razones, el limitado éxito de las privatizaciones en términos de mejorar el desempeño de empresas a menudo ineficientes y, en ocasiones, por la conformación de autoridades pobres de técnicos competentes e independientes y colonizadas por políticos trucados.
Y, sin embargo, al margen de estos argumentos de mérito, el Consejo Fiscal italiano está a punto de nacer con una cesárea. El embarazo arrancó con la aprobación de la ley constitucional número 1 de 2012, la que introdujo el equilibrio presupuestario en la Carta Orgánica. El Consejo estará compuesto por tres figuras, un presidente y dos miembros, y estará acompañado por una amplia gama de funcionarios de apoyo. El propósito esencial no es tanto proporcionar una certificación independiente adicional sino hacerlo en concierto y en nombre de los organismos de la UE encargados de gestionar el cumplimiento de los compromisos asumidos: principalmente la Comisión Europea, pero también el BCE expuesto de diversas formas hacia la países en crisis.
De lo que aparece, las Comisiones de Presupuesto de la Cámara y del Senado tendrán que elegir diez de las 66 CV que estimen convenientes. Posteriormente, entre los diez, el Presidente del Senado y el de la Cámara deberán identificar a los tres candidatos seleccionados. La selección de los tres comisionados es crucial para que nazca bien la nueva autoridad. Necesitas una buena comadrona.
Pensarían mal quienes creyeran que el Consejo Fiscal debe ayudar a "masajear" las finanzas públicas italianas para facilitar la consecución de los objetivos suscritos por nuestro país en cumplimiento del Pacto Fiscal. Respetar esos compromisos será difícil, quizás imposible, pero de ello tendrá que hacerse cargo un proceso de renegociación logrado en Bruselas por el gobierno italiano. Sería temerario pensar que para este propósito podría ayudar la introducción de elementos de sensibilidad política dentro del Consejo Fiscal. En ese caso, el resultado probablemente sería un gol en propia puerta: al debilitar la credibilidad de la nueva autoridad, la renegociación se volvería aún más impermeable.
Y, por tanto, será bueno que las comisiones de Presupuesto, primero, y los presidentes de las cámaras, después, mantengan la espalda recta y elijan técnicos irreprochables, lo más alejados posible de nuestra política local y lo más familiarizados posible con los ambientes de Bruselas, Frankfurt y Berlín. Como dije, el papel de la política también será necesario, pero debe mantenerse bien diferenciado de los papeles técnicos.
Cualquiera que no sea sordo puede percibir claramente los crujidos en torno a la construcción europea actual. Hay que tener en cuenta que Italia es el mayor de los países que han entrado en crisis de deuda soberana. Por tanto, con una Italia salvada, Europa está medio salvada. Y también es apropiado saludar el hecho de que, al exportar a Mario Draghi, nuestro mejor técnico, a Frankfurt, Italia ya ha hecho una contribución muy importante para salvar la casa común europea. Ese es el camino a seguir también para los miembros del Consejo Fiscal: sólo técnicos bien distanciados de la política y quizás con signos de rejuvenecimiento y atención a las diferencias de género.
