“Para la liberalización definitiva de la electricidad y el gas se necesitan decisiones en un futuro próximo. Es necesario, a más tardar en septiembre, tener reglas claras sobre cómo se llevará a cabo la transición del mercado protegido al mercado libre para alrededor de 20 millones de familias. De lo contrario, las empresas se encontrarán con agua en la garganta en vista de la fecha límite del 1 de enero de 2018 y comenzará el habitual juego italiano de aplazamientos. Debe evitarse absolutamente". Hacer sonar la alarma es jose gatti, directivo con un largo cursus honorum en el mundo de la energía y en la actualidad presidente de Energía Competente, la asociación que compite con Assoelettrica, e miembro del directorio de Engie Italia, la nueva marca bajo la que opera Gdf Suez. La PRIMERA entrevistaen línea tiene lugar en vísperas de la esperada reanudación de la tramitación parlamentaria del proyecto de Ley de Competencia en el Senado, nuevamente bloqueada tras la dimisión de la exministra de Desarrollo Federica Guidi y que debería reanudarse ahora que Carlo Calenda ha tomado sobre el departamento.
Dentro de un año y medio, según las normas europeas que debe implementar Italia, la gran mayoría de las familias italianas deberán pasarse al mercado libre también de electricidad y gas, como sucedió con los teléfonos. ¿Estamos en un buen momento?
“Al contrario, ya llegamos tarde y para entender esto necesitamos dar un paso atrás. Los últimos datos oficiales nos dicen que a finales de 2014 había algo menos de 25 millones de consumidores domésticos de electricidad. Más precisamente, hay 30 millones de medidores de los cuales 21 en el mercado protegido, donde la Autoridad de Energía determina el precio de la energía y 9 millones en el mercado libre. El paso de la oferta estándar al mercado libre se está produciendo a un ritmo de alrededor de 1 millón de consumidores al año: a este ritmo se tardaría veinte años en completar el proceso. Y en cambio, la fecha límite ahora está a la vuelta de la esquina, pero la migración masiva de 21 millones de clientes no es poca cosa: debemos prestar mucha atención a los mecanismos con los que se implementará este paso crucial”.
¿Qué se necesita, en su opinión, para gestionar esta enésima revolución energética?
“Hay tres requisitos fundamentales para una operación tan compleja: hay que simplificar las facturas, hay que hacer las ofertas más comparables entre sí y no puede faltar una campaña masiva de información”.
Las ofertas comerciales, por ejemplo en telefonía, a menudo parecen hechas a propósito para que no sean comparables entre sí. En el caso de la energía, entonces, no hay una clara conveniencia económica para dar el paso y también existe el temor de que la liberalización traiga consigo el riesgo de un aumento de los precios. ¿Ha contribuido todo esto a frenar la liberalización total?
“Tenemos que distinguir. Entiendo la necesidad de los operadores de diferenciar las ofertas, pero la necesidad de compararlas es un hecho que no podemos ignorar. Otra cosa es decir que el mercado protegido es más conveniente que el libre: me parece más bien una leyenda urbana. La razón radica en que se comparan cosas diferentes: sobre el protegido tenemos un solo precio, indexado al de la Bolsa de Energía; en el gratuito, en cambio, tenemos dos precios: el indexado y el fijo.
Está claro que esto último no es conveniente en una fase de caída de precios mientras que sí lo es cuando los precios suben. El precio indexado, por su parte, permite un ahorro de hasta 100 euros al año para los contratos que combinan luz y gas, tal y como demuestra un observador independiente como SoS Tariffe de forma habitual. Pero esta ventaja en el precio de la energía se reduce si miramos la factura eléctrica en su conjunto porque de un gasto medio anual de 600 euros por familia, en torno al 55% se destina a cuotas del sistema para retribuir distribución, transporte e incentivos a las renovables. De los 300 euros restantes, aunque la comodidad frente a la protegida fuera un 10 o un 15 por ciento, supondría un valor de 30-40 euros al año. E incluso si el servicio mejora en calidad, eso no es suficiente para convencer a los consumidores mayores de cambiar. Los jóvenes, en cambio, se mueven más. Sin embargo, hay otro escollo que afrontar y resolver”.
¿Cual?
“El mercado eléctrico protegido, a diferencia del gas donde cualquiera puede ofrecer el precio protegido, ha permanecido sustancialmente monopolizado por Enel con una participación del 80% y por las empresas municipales con el 20% restante. Si la migración hacia lo libre se produjera con estas mismas proporciones, se perpetuaría un monopolio. Para ello necesitamos herramientas capaces de romper este patrón”.
¿Por ejemplo?
“Se puede pensar en un efecto de estímulo como se hizo en Francia: aquellos que no se cambien al mercado libre el 1 de enero de 2018 pueden permanecer en el mercado protegido por un período adicional, sabiendo sin embargo que cuanto más esperen, más caro pagarán. pagará por la energía. Básicamente un desincentivo para quedarse".
El presidente de la Comisión de Industria del Senado ha propuesto un mecanismo de subasta mediante el cual se ofrecen paquetes de clientes al operador que ofrezca el precio más conveniente. ¿Ha progresado el problema?
“Este es un último recurso para acelerar la migración, pero necesitamos saber el tamaño de los lotes de los clientes, qué características tendrán las subastas. Esta información es imprescindible para que cada operador pueda elaborar la oferta y organizarse en cuanto a capacidad de facturación, centros de atención al cliente. Se necesita al menos un año de trabajo preparatorio. Por eso tenemos que acelerar el paso en el Parlamento. Además, ya estamos atrasados en otros dos cumplimientos preliminares: el sistema de información integrado aún no es completamente funcional; y existe una fuerte resistencia a la desagregación de marcas, la prohibición sustancial de utilizar marcas iguales o similares –como ocurre en cambio– para distribuir y vender energía”.
Los tiempos son realmente apretados y después del Senado el Proyecto de Ley de Competencia tendrá que volver a la Cámara nuevamente. ¿Estamos en el límite?
"Considere que la Ley de Competencia data de 2014, en implementación de una ley de 2009 nunca antes implementada: si Matteo Renzi quería un argumento contra el bicameralismo perfecto, lo encontró aquí".
La otra cuestión abierta es el pago por capacidad o la remuneración de la capacidad instalada de las termoeléctricas ante el avance de las renovables. ¿No existe el riesgo de mantener vivas las plantas fuera del mercado?
"Atención. No estamos hablando de centrales obsoletas sino de las nuevas centrales eficientes de ciclo combinado de gas construidas a partir del año 30. Se trata de 9 MegaWatts, de los cuales 10-30 en exceso por el avance de las renovables. Hablamos de 7200 millones que no amortizarán las inversiones ya que si el tiempo óptimo de funcionamiento de una planta se calcula en 2.000 horas/año, hoy en día muchas de estas plantas no llegan a las 8760 horas. Frente a esto, hay que considerar que un año se compone de 1500 horas mientras que una planta solar en Sicilia está activa durante 2.000 horas y la eólica en Italia llega a poco menos de 6.500 horas. Quedan unas XNUMX horas en las que no tenemos ni sol ni viento pero igual tenemos que encender la luz. Por eso se necesita capacidad termoeléctrica, para estabilizar el sistema”.
¿Y Bruselas dará la bienvenida a este mecanismo? Ahora se habla de baterías para estabilizar el sistema…
“Permítanme ser claro, estoy en contra de crear formas de subsidios generalizados para mantener vivas las plantas que no están en el mercado. Y soy muy consciente de que Bruselas supervisa activamente que no haya ayudas estatales o ayudas indebidas a las empresas. Pero el respaldo eléctrico para las energías renovables es una necesidad técnica real al menos hasta que se estabilice la tecnología de las baterías. Mientras tanto, se debe definir un mecanismo que premie la flexibilidad de las plantas y que identifique un número adecuado de MegaWatts a licitar, reduciendo el parque disponible. Una parte tendrá que ir en bolas de naftalina”.
Última pregunta: Assoelettrica está negociando con Assorinnovabili y estamos avanzando hacia una única asociación en perspectiva. ¿La energía competidora se mantendrá al margen y observará?
“Te respondo esto: nuestros socios -Axpo, Engie, Tirreno Power y Repower con aproximadamente 8.000 Megavatios de capacidad de generación eléctrica- ya están integrados, todos ellos también operan en renovables. He intentado reabrir el diálogo con Assoeletrica, sin encontrar disponibilidad sustancial hasta el momento. Sin embargo, estamos listos para considerar todas las posibles oportunidades de trabajo juntos”.
