Eficiencia energética, ¿un nuevo "caso" después de lo que en los últimos años trajo estafas sensacionales sobre incentivos de energía eólica en Puglia? La historia está articulada y las comparaciones no siempre son acertadas pero lo cierto es que en la disputa entre las asociaciones de empresarios y la GSE, la empresa pública que gestiona los incentivos y certificados blancos, merece la pena investigar. Demasiada lentitud y trabas burocráticas, dicen los primeros. Demasiadas conductas ilícitas en las solicitudes de fondos públicos por parte de las empresas, responde esencialmente el segundo.
Algunos números ayudan a entender. El 95% de las comprobaciones realizadas a los llamados formularios normalizados (estándar Rvc es el nombre técnico) presentados para la obtención de los Certificados Blancos (los certificados negociables que constituyen el principal mecanismo de incentivo de proyectos de eficiencia energética para las empresas), dieron un resultado irregular y por lo tanto dio lugar a la retirada del incentivo. Así lo comunicó la GSE, precisando que de los 10.600 controles realizados en el trienio 2017-19, más de 10.000 dieron lugar a la cancelación de los proyectos. El valor equivalente de la revocación de los incentivos es de 600 millones de euros. Falsas autocertificaciones, en la práctica, de un ahorro energético nunca alcanzado contra el que se cobraban benedictos que luego se descargaban en las facturas.
Fraudes también certificados por la Guardia di Finanza que, entre julio y septiembre, comunicó los primeros resultados de la operación conocida como “Energia cartare”: “28 sujetos denunciados a la Autoridad Judicial por el delito de estafa agravada por obtención ilícita de caudales públicos . 7 de ellos detenidos. Se ordenó el embargo preventivo por el equivalente de activos por un total de 110 millones de euros, en curso (aproximadamente 6 millones de euros ya sujetos a la medida) ", se lee en el comunicado de prensa del Gdf de Treviso que supervisó la investigación articulada en toda Italia. La investigación examinó las declaraciones de 15 Escos (Empresas de Ahorro de Energía) - que operaban en diferentes ciudades: Frosinone, Turín, Padua, Milán, Pordenone, Catanzaro, Cuneo, Parma, Potenza, Roma, Cosenza y Vercelli. De esas declaraciones falsas, los Escos podrían haber obtenido ganancias indebidas de más de 500 millones, incluso en los años siguientes, si mientras tanto no hubieran sido descubiertos.
La investigación ahora seguirá su curso y la pelota pasa al campo de la Autoridad Judicial. pero para volver al casus belli que opuso el Comité de Energía de Confindustria, Federesco y Fiper por un lado y el GSE por el otro, con intercambios de notas de prensa, aún cabe señalar que el mecanismo de autocertificación se venía reportando desde hace algún tiempo (desde 2015 para ser exactos). ) por parte del GSE a los distintos gobiernos y ministros que han seguido al Mise y al Mef como potencial factor de delitos. Hasta que en 2017 se aceptó la invitación a subsanar del Gerente y se suprimieron las autocertificaciones por decreto ministerial. No es casualidad que la montaña de solicitudes de Certificados Blancos, que ha crecido enormemente, haya disminuido drásticamente desde enero de 2018. El Gse registró una reducción del 61% en las solicitudes (2.211) presentadas por los operadores con respecto a 2017 (5.695) y una reducción del 34% en el reconocimiento de Certificados Blancos (3,8 millones) con respecto a 2017 (5,8 millones). Y no tiene dudas sobre los motivos del derrumbe.
¿De dónde surge la controversia? Los empresarios atribuyen la caída a la "parálisis" burocrática del gerente y piden ciertas respuestas, ciertos tiempos, una máquina burocrática menos lenta para planificar las inversiones. Tanto para invocar (Fiper y Confindustria) un traspaso de responsabilidades del Gse a la Arera. Afirman que la única forma de avanzar es apelando al TAR aunque reconocen, sin embargo, que el cambio de ritmo se produjo tras la aprobación del decreto ministerial del 11 de enero de 2017, firmado por los ministros Calenda (Desarrollo Económico) y Galletti ( Medio Ambiente) sobre la que dejaba abiertas algunas cuestiones técnicas como el límite máximo de 250 euros para los Certificados o la definición de lo que se entiende por ahorro energético adicional a incentivar. Es aquí donde se introducen valoraciones y puntos de vista, incluso dentro de la propia GSE, que luego conducen a comportamientos más o menos restrictivos.
Todo es discutible, pero lo cierto es que ha habido estafas (entre los detenidos destacados de la Operación Energía, también el ex presidente de Federlazio Ambiente Marco Perfili) y que es tarea del GSE verificar que no se descarguen cargos indebidos en el facturas e irregularidades. Del mismo modo, es comprensible la invitación dirigida a las asociaciones para que “velen por el cumplimiento de un código deontológico” entre sus miembros. No parece que los tiempos de respuesta de la gestora sean el problema: al menos para el decreto Fer, que entró en vigor el pasado 10 de agosto, la GSE publicó el 23 de agosto (antes del plazo legal) el llamado a licitación y la primera licitación de incentivos tendrá lugar el 30 de septiembre (segunda vuelta el 30 de octubre). El mecanismo de los Certificados Blancos desde su establecimiento ha resultado engorroso. En lugar de cambios de gestión repentinos y nuevos, entonces se vuelve apropiado asegurar, pero aquí el Mise podría ayudar, esos ajustes, por supuesto, útiles para engrasar el sistema y hacerlo más dinámico. Sobre todo ahora que la eficiencia energética es uno de los pilares del Plan Nacional de Energía. Un clima de confianza mutua sólo puede beneficiar al sistema.
