Si uno mira los primeros artículos de las "disposiciones urgentes para la reactivación de la economía", comúnmente llamado "decreto de hacer", se obtiene el sentido de las urgencias de la economía italiana: crédito y reducción del costo de la energía.
El primer artículo tiene por objeto ampliar las posibilidades de acceso al crédito por parte de las PYMES, a través del correspondiente fondo de garantía. Los recursos en campo, incrementados durante la refinanciación del fondo, son de 400 millones de euros para cada uno de los años 2012, 2013, 2014, y pueden ser destinados a garantía directa, contragarantía (por ej. a favor de consorcios) o operaciones de cogarantía.
El aval se emite únicamente en caso de nueva concesión o desembolso, excluyendo así las operaciones financieras ya aprobadas por los prestamistas, con la clara intención de limitar el otorgamiento del aval a empresas que realmente necesiten apoyo público para poder acceder al banco crédito.
En cuanto a los sujetos potencialmente beneficiarios, la garantía se extiende a las empresas sociales y cooperativas sociales, así como a los profesionales inscritos en colegios profesionales y profesionales pertenecientes a colegios profesionales de profesiones no organizadas, inscritos en la lista que lleva el Ministerio de Desarrollo Económico.
También prevé la derogación de la extensión de la operación del fondo de garantía en favor de las pequeñas y medianas empresas también a las grandes empresas, pero limitado solo a los préstamos desembolsados con la participación de Cassa depositi e prestiti.
Sin embargo, las disposiciones no son todas inmediatamente operativas y requieren la definición de detalles adicionales con decretos ministeriales específicos.
Con el artículo segundo, el decreto introduce un mecanismo de incentivo para las micro, pequeñas y medianas empresas que deseen realizar inversiones para la compra, también a través del arrendamiento, de maquinarias, plantas, equipos para uso productivo y bienes de capital empresarial. La disposición se ajusta a la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión de 6 de mayo de 2003.
El mecanismo prevé en primer lugar la intervención de Cassa depositi e prestiti, en cuya gestión separada se establece un límite máximo alimentado por recursos derivados del ahorro postal. El foco son siempre las iniciativas a favor de las pequeñas y medianas empresas a través de la intermediación de entidades autorizadas para otorgar crédito.
Los préstamos bancarios tendrán una duración no superior a cinco años y se desembolsarán hasta un máximo de 2 millones de euros por empresa, incluso fraccionándose en varias iniciativas. Además, se prevé la posibilidad de que el préstamo cubra la totalidad del coste de la inversión.
El presupuesto del Estado no se ve afectado por las intervenciones de Cassa depositi e prestiti spa, ya que se realizan en condiciones de mercado, en analogía con otras iniciativas a favor de las PYME, ya realizadas anteriormente o aún en curso.
Los incentivos previstos también se han hecho extensivos a las pequeñas y medianas empresas agrícolas y del sector pesquero, de forma compatible con la legislación comunitaria en la materia.
La segunda parte de la intervención consiste en el desembolso de un aporte estatal a las empresas que accedan a los mencionados préstamos bancarios para cubrir parte de los intereses. Las cantidades destinadas a este fin parecen modestas y, en cualquier caso, la disposición requiere un decreto ministerial para cuya ejecución no se ha fijado ningún plazo.
Con el artículo 3, el apoyo financiero pasa de la asignación puntual de 150 millones de euros -de los recursos existentes del Fondo para el crecimiento sostenible (recursos totales estimados en 630 millones)- para la financiación de contratos de desarrollo en el sector industrial, referentes territorios regionales actualmente sin cobertura financiera (todas las regiones italianas excepto Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Cerdeña y Sicilia).
El artículo 4 cambia el registro, que busca apoyar el conjunto de la economía aumentando la competencia en el mercado del gas natural y de los combustibles, insistiendo en las licitaciones de distribución de gas por áreas territoriales (entendidas supramunicipales).
También limita la condición de "cliente vulnerable" únicamente a sujetos domésticos, que incluyen "pequeños clientes industriales", clientes domésticos, usuarios relacionados con actividades de servicios públicos (hospitales, residencias de ancianos, prisiones, escuelas...) y civiles y no civiles. clientes cuyo consumo no supere los 50.000 metros cúbicos al año.
Para este tipo de cliente, los precios de referencia son determinados por la Autoridad de Electricidad y Gas.
Finalmente, el artículo 5 del decreto contiene una serie de diferentes intervenciones que impactan en los precios de la electricidad, con una extensión del impuesto Robin Hood en parte destinada a reducir los costos generales del sistema.
En primer lugar, se rebajan los requisitos por encima de los cuales se encuentra el recargo IRES denominado impuesto Robin Hood, que pesa sobre las petroleras y las empresas que operan en el transporte y distribución de gas natural. Los recursos así puestos a disposición se utilizan para reducir el componente A2 de la factura eléctrica (una vez restada la parte destinada a la cobertura financiera establecida por el artículo 61 del decreto).
Según datos publicados por la Autoridad de Electricidad y Gas (AEEG), los cargos del sistema general representan el 19,23% de la factura de un usuario doméstico típico, y dentro de estos, a su vez, el componente A2 representa solo el 2,51% (La mayoría de estos cargos, de hecho, se deben al componente A3 (90,61%) que cubre los incentivos a las fuentes renovables y asimiladas). Se espera que la reducción en la factura sea muy leve.
Anexos: Cámara de Diputados - Oficina de Estudios
