La Unión Bancaria aún no se ha completado, y Europa ya comienza a discutir las próximas iniciativas sobre la coordinación de políticas económicas para reiniciar el crecimiento. Los obstáculos no son pocos. Empezando por la falta de confianza. Hace unos días, la propia Ángela Merkel, frente a la asamblea de empresarios alemanes, que se reunió en la habitual conferencia anual sobre "Negocios y Crecimiento", reiteró que el problema en Europa es que "prácticamente todo se prometió y muy poco se cumplió". .
En balance, el canciller no parece estar del todo equivocado. Lo ocurrido durante la crisis demuestra que el riesgo moral siempre está a la vuelta de la esquina. En el verano de 2011, por ejemplo, Italia no cumplió con los compromisos asumidos a nivel europeo –reformas por implementar y cuentas por poner en orden– a pesar de que el BCE trabajó para rescatarla comprando bonos del gobierno en el mercado secundario. . Alemania reaccionó ante otro episodio de promesas incumplidas apoyando la propuesta del presidente del Banco Central Europeo Draghi de introducir un Pacto Fiscal, un conjunto de medidas destinadas a endurecer las reglas sobre las finanzas públicas contenidas en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Una represión necesaria desde el punto de vista alemán también porque, en el pasado, esas reglas habían sido violadas repetidamente por la mayoría de los gobiernos nacionales; el de Berlín incluido. Bajo los nuevos acuerdos, el déficit -neto de los efectos del ciclo- no puede superar el 0,5% del PIB; en cuanto a la deuda, la parte que supere el umbral del 60% deberá reducirse en una vigésima parte cada año. En caso de incumplimiento de los objetivos, el Pacto Fiscal prevé la aplicación casi automática de sanciones.
Sin embargo, un mecanismo basado principalmente en sanciones ha resultado poco efectivo. Y entonces piensas en cambiar. No sólo sanciones, por lo tanto, sino también incentivos, es decir, "mecanismos de solidaridad", que se introducirán mediante la adhesión a un "acuerdo contractual". De momento, sólo circula un borrador de propuesta que se debatirá en el Consejo Europeo del próximo 19 de diciembre. Básicamente, un país con las cuentas fuera de control podría decidir firmar un contrato con la Comisión Europea en el que se compromete a llevar adelante reformas para “aumentar la competitividad, la inversión y la disciplina presupuestaria”. A cambio, podría obtener apoyo financiero. Todavía no está claro de qué forma podría ser este apoyo (¿un préstamo?), quién podría emitirlo (¿el Fondo de Ahorro del Estado?) y cuál podría ser el impacto en las finanzas públicas (¿un aumento?) del país que se beneficiará. de eso. O podría tener más tiempo para reducir su deuda; lo que sería particularmente útil para un país como Italia que está luchando por reiniciar el crecimiento. El debate está abierto.
A través de estas nuevas herramientas, queremos obtener un doble resultado. Primero, responsabilizar a los gobiernos nacionales por las reformas. En segundo lugar, reforzar el papel de las instituciones europeas, acelerando –de facto– la creación de un superministro europeo de finanzas con poderes de control sobre los presupuestos de los estados de la eurozona. Sin embargo, la propuesta no está exenta de riesgos. Los arreglos contractuales podrían ser percibidos por la opinión pública como un "comisariado" de política económica nacional. Y, en un momento de euroescepticismo rampante, es difícil conseguir la aceptación de una nueva cesión de soberanía.
Sin embargo, es precisamente en una fase como esta, de desafección general hacia las instituciones europeas, cuando conviene arrojar algo de claridad. Cuando los políticos italianos, tanto de centroderecha como de centroizquierda, dicen que están dispuestos a "aplaudir" por una Europa política que no sea rehén de los burócratas, no explican a los votantes que para tener "más Europa" hay que estar dispuesto a dar soberanía. El caso de los eurobonos es emblemático. Hay muchos llamamientos para la introducción de alguna forma de mutualización de la deuda. Sin embargo, Alemania ha dado su voluntad a cambio de una política fiscal común: una petición que fue inmediatamente interpretada como una demostración más de "egoísmo". Básicamente, en palabras todos piden "más Europa" pero, en la práctica, nadie está dispuesto a dar "más poderes a Europa".
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