“Nuestro intento nos ha permitido retomar la bandera del autonomismo y mantenerla dentro de la Constitución, al abrigo de varios populismos. Si logramos hacer un buen trabajo en la negociación con el Gobierno, que se traduzca rápidamente en un proyecto de ley en el Parlamento, esta bandera no podrá ser ignorada ni por el futuro Gobierno ni por el futuro Parlamento, sea cual sea la mayoría”. El presidente de la Región de Emilia-Romagna, Stefano Bonaccini, finalmente dio en el clavo. En lugar de tildar la cuestión del Norte y las demandas autonomistas de las regiones más ricas como un estorbo populista y reaccionario, abrazó esta batalla antes de los referéndums de Lombardía y Véneto y la gobernó con el arte del sentido común y la política, de la democracia y la mediación. Parece un viaje lento, pero el gobernador emiliano es alguien que viaja rápido, tanto que el gobernador de Lombardía, Roberto Maroni, tuvo que pedirle que aminorara un poco la velocidad, para seguir el ritmo. Ahora Bonaccini también espera al veneciano Luca Zaia y en esta entrevista con FIRSTonline habla sobre el recorrido que ha realizado hasta el momento y las posibilidades de éxito que ve en el horizonte.
Presidente Bonaccini, para rediseñar las relaciones entre el Estado y la Región, Emilia-Romagna ha elegido un camino diferente con respecto a los referéndums: ¿en qué consiste exactamente su federalismo blando? ¿Qué le pide al Gobierno y qué ofrece a cambio?
“Partimos del convencimiento de que una mayor autonomía nos garantizaría la posibilidad de seguir creciendo y, si crecemos, el país crecerá mejor y más, dado que somos uno de sus motores. Y que ha llegado el momento en que las Regiones que demuestren ser virtuosas y con sus cuentas en regla puedan ser premiadas. Para ello hemos tomado el camino constitucional a través del artículo 116 y hemos identificado las cuatro macroáreas dentro de las cuales pediremos que se gestionen numerosas competencias: trabajo y formación, empresa, investigación y desarrollo, territorio y medio ambiente, salud. Pero ojo: a diferencia de lo que ha dicho algún temerario exponente de la Liga Norte, las habilidades que te pediremos gestionar no serán cuatro. Repito, son cuatro macroáreas temáticas, las competencias que vamos a pedir que se gestionen directamente y con ciertos recursos serán muchas más, más de una docena. Preguntamos al Gobierno qué prevé la Constitución: la posibilidad, prevista en el artículo 116, apartado III, de atribuir a las Regiones de estatuto ordinario otras 'formas y condiciones particulares de autonomía', mediante ley del Estado aprobada por mayoría absoluta, el sobre la base de un acuerdo entre el Gobierno y la Región interesada. A cambio, ofrecemos un camino posible, que también pueden seguir otras Regiones, para hacer crecer los territorios y con ellos el país”.
El gobernador de Veneto, Luca Zaia, fue tajante: "Emilia-Romagna -dijo- no es un modelo, porque Emilia no ha logrado nada: no ha firmado un acuerdo, como exige la ley, sino sólo una declaración de intención". ¿Estamos en campaña electoral o hay algo de verdad en ello?
“Te cuento más. Después de que firmé el documento con el Primer Ministro, Paolo Gentiloni, que inició las negociaciones sobre la solicitud de autonomía diferenciada de Emilia-Romaña, algún importante exponente de la Liga del Norte dijo que no tenía valor, comparándolo con papel higiénico. Un documento tan inútil que, hace unos días, nos pidieron parar, para que el Gobierno convoque una mesa única de debate en la que estará Lombardía, como pide el presidente Maroni, y veremos si también estará el Véneto, salvo que insista en la solicitud de un Estatuto Especial, ni siquiera contenido en la pregunta del referéndum, por ser inconstitucional. Entonces detengamos un proceso que fuimos los primeros en activar, pero lo hacemos sin ningún problema, porque cuando me llamó Roberto Maroni para preguntarme si estaba dispuesto a esperar unas semanas para salir todos juntos al enfrentamiento con el Gobierno, Inmediatamente dije que sí. Me interesan los hechos y no las palabras, me interesa centrar el resultado final. Esto demuestra cuán efectiva ha sido nuestra decisión de pedir más autonomía aplicando el artículo 116 de la Constitución. En cuanto al resto, la charla, repito: me interesan los hechos, no las palabras".
Ha iniciado negociaciones con el Gobierno, pero ¿cree que se concluirán antes de que acabe la legislatura? Y tras cualquier acuerdo sobre la aplicación del artículo 116 de la Constitución, se necesitará una ley aprobada por la mayoría de las Cortes: ¿está seguro de poder obtenerla en los pocos meses que restan para la presente legislatura?
“Nuestro intento nos ha permitido desafiar la bandera del autonomismo manteniéndola dentro de la Constitución y al abrigo de varios populismos. Si conseguimos hacer un buen trabajo en la negociación con el Gobierno, que se traduzca en un proyecto de ley en el Parlamento a corto plazo, estoy convencido de que esta bandera no puede ser ignorada ni por el futuro Gobierno ni por el futuro Parlamento, sea cual sea la mayoría ". .
¿Tu iniciativa no llegó un poco tarde, si realmente querías traer un resultado a casa?
"¿Tarde? Repito, podemos asegurarnos de que el próximo Parlamento no pueda ignorar un tema tan importante. En cuanto a Emilia-Romaña, déjame hacer una observación: íbamos tan rápido que ahora nos piden que nos detengamos a esperarlos. Cosa que hacemos más que de buena gana porque no me importa quién llega primero, sino que lleguemos nosotros".
El tema central de las relaciones entre el Estado y las Regiones es el fiscal: retener una parte de los ingresos fiscales en los territorios donde se produce, ¿no corre el riesgo de socavar la solidaridad con las Regiones más pobres y alimentar nuevas injusticias?
“Ya no le pedimos dinero al Estado. Para cubrir las habilidades requeridas, proponemos compartir los ingresos de los ingresos fiscales generados en Emilia-Romagna, una parte que definiremos en las negociaciones con el Gobierno, por eso nunca he dado cifras: es demasiado fácil, de hecho. , para disparar decenas de miles de millones, presupuestos enteros de una Región, sin embargo, sin decir que, si así fuera, entonces no sería mayor autonomía, sino secesión fiscal. En un mecanismo sustentable, en el marco del mantenimiento del sistema nacional, existe la garantía de no generar injusticias hacia otras Regiones. Además, disponer de una mayor autonomía y de los recursos para poder ejercerla supondría tener efectos positivos sobre el crecimiento, con un aumento del PIB en los próximos años y efectos positivos adicionales sobre la fiscalidad general”.
La ministra Martina del Partido Demócrata fue clara en el tema tributario cuando, tras los referéndums, declaró: “el dinero de los impuestos no es negociable”. ¿Cómo crees que?
“La declaración de Martina se refería a que Lombardía y Véneto asumieron que retendrían todos los impuestos pagados en sus territorios, lo que, repito, sería una secesión fiscal. Y en ese caso estaría perfectamente de acuerdo con el ministro. Estoy convencido de que, como yo, lo piensa la mayoría de los italianos, que no quieren oír hablar de secesión".
Tras el referéndum del 4 de diciembre sobre la reforma constitucional, es útil discutir nuevas formas de descentralización, pero más allá de casos virtuosos como el suyo, no hay constancia de que desde 1970 hasta hoy las Regiones hayan sabido hacerlo mejor que el Estado, por lo que transfiriendo nuevos poderes a la periferia no corre el riesgo de empeorar los servicios a los ciudadanos? ¿O, como ya ocurre en el caso de la energía, anteponer el localismo al interés nacional?
“Emilia-Romagna es la Región que desde hace tres años es la primera en crecimiento del país, primera en tasa de actividad, cuota de exportación per cápita y al final del año el paro se situará en el 6% del 9% llegó hace sólo tres años. Sí, somos una región virtuosa, gracias al trabajo en red que hemos vivido con el Pacto por el Empleo que, como Región, hemos firmado con sindicatos, empresas, categorías económicas, universidades, ayuntamientos, asociaciones del tercer sector, para compartir políticas y canalizar los recursos hacia una prioridad: generar desarrollo y buen empleo. Un trabajo hecho en conjunto con la sociedad regional que queremos fortalecer, pidiendo mayor autonomía. Recompensar Regiones virtuosas significa esto. Emilia-Romaña, Lombardía y Véneto ya se han movido y muchos otros han declarado su intención de hacer lo mismo, incluso en el Sur, al parecer, donde los datos dicen que los territorios crecen y no es cierto que todo está parado. . La solución no es crear nuevas debilidades, como ha propuesto la Liga en nuestra región, donde exigiría un referéndum para dividir Emilia y Romagna, sino poner los territorios en condiciones de competir con las zonas más avanzadas de Europa y del mundo. Y esta es una responsabilidad que una clase política responsable ya no puede eludir”.
