invitalia es una empresa pública que ha experimentado una profunda transformación en los últimos años. Mientras que antes se ocupó de un poco de todo, desde la promoción de inversiones hasta la gestión de participaciones accionariales en empresas de sectores considerados estratégicos, desde los trámites para el desembolso de incentivos estatales hasta algunos rescates a empresas en dificultades. Ahora, sin embargo, se ha despojado por completo de todos los activos acumulados en su cartera para centrarse en la rehabilitación y puesta en valor de los terrenos abandonados, en la gestión de incentivos por parte del Ministerio de Fomento y, a través de Hermano, sobre la instalación de banda ancha en zonas periféricas del país, donde presumiblemente no habría compromiso directo de los particulares.
El artífice de este cambio profundo en la misión de Invitalia fue Domingo Arcuri, director general de la empresa, que desempeñando de manera competente un papel técnico, ha disfrutado del apoyo de gobiernos de todas las tendencias que han ido y venido durante los últimos nueve años.
Ahora Arcuri ha sido llamado a afrontar un reto verdaderamente exigente, el de la rehabilitación y la búsqueda de un destino económicamente viable para la inmensa zona abandonada de Bagnoli de Italsider hace más de un cuarto de siglo, y sobre el que hasta ahora sólo disparatadas pifias han costado al contribuyente 300 millones de euros, sin resultados apreciables.
Es un proyecto desafiante no solo técnicamente, sino también desde un punto de vista político-institucional debido a los celos, en particular del Municipio de Nápoles, cuyo alcalde impugna la decisión del gobierno de hacerse cargo de todo el proyecto. Arcuri es muy consciente de las dificultades, pero también sabe que se trata de uno de los mayores proyectos de reurbanización territorial de Europa y que su éxito en la fecha prevista supondría no solo un gran éxito para Invitalia, sino un caso emblemático del renacimiento del Sur. y de toda Italia.
“Dentro de unos días –nos dice Arcuri– estaremos licitando la primera fase, la de la caracterización del área, es decir, el mapeo de las necesidades de remediación ambiental. Para noviembre, deberíamos poder tener una imagen completa de la situación y, por lo tanto, podremos comenzar con la recuperación real. Al mismo tiempo eliminaremos la recuperación al mar, es decir, los vertidos que el centro siderúrgico había acumulado en el mar, y limpiaremos rápidamente la playa norte para hacerla utilizable, aunque todavía no será apta para nadar".
Pero en los últimos años, ¿no se habían realizado ya reclamaciones por parte de la empresa creada por las autoridades locales, es decir, la futura Bagnoli?
“Algo se ha hecho –responde Arcuri– pero no bien y probablemente de manera fraudulenta, tanto que hay una investigación en marcha por parte del Poder Judicial que, además, se ha apoderado de parte de los terrenos en los que ahora tendremos que trabajar. Y al final Bagnoli Futura incluso quebró, tanto que nos hicimos cargo de la propiedad de la tierra. Ahora, después del acuerdo firmado hace unos días con la autoridad de control de adquisiciones presidida por el juez de Cantón, sobre el modelo de lo que se hizo para la Expo, debemos abrir rápidamente una nueva página”.
Pero, ¿cuál es el plan de reasentamiento de actividades en la zona una vez que se haya limpiado?
“Nuestra idea es dejar la mitad del área como parque, no hacer nada para la edificación residencial, sino utilizar los espacios disponibles para actividades turísticas, de investigación, así como la reutilización de los cinco sitios de arqueología industrial existentes. Además, es necesario poner en funcionamiento las tres estructuras construidas en el pasado reciente pero nunca abiertas al público y por lo tanto ahora terriblemente vandalizadas, a saber, el Parque Deportivo, el Palacio de Congresos y el Centro Termal".
Es decir, ¿se ha gastado dinero público en estas tres estructuras sin poder probarlas nunca y por tanto poder utilizarlas?
"Exacto. Además, se han obtenido 180 millones de Europa para estos proyectos que ahora, si no los ponemos en marcha rápidamente, también tendremos que devolver a Bruselas. Luego está la Città della Scienza que, en cambio, había abierto pero sufrió un grave incendio hace un par de años. Ahora estamos pensando en reconstruirlo quizás con algunas mejoras respecto al original”.
Luego existe la posibilidad de hacer un puerto deportivo.
"Sí, bajo la isla de Nisida, se puede construir una estructura portuaria maravillosa con instalaciones turísticas relativas y también contemplamos la construcción de un par de hoteles que permitirán la mejora de la zona que es rica en historia y belleza natural".
Pero no está terminado. También debemos pensar en las infraestructuras de conexión, ya que las personas deben poder llegar allí en Bagnoli. Para llegar a hacer estas cosas, también será necesaria una variante del plan urbanístico y por lo tanto entra en el campo el Municipio que, por otro lado, si Luigi De Magistris es confirmado como alcalde, se opone mucho a esta forma de proceder. Finalmente, hay que aclarar quién tendrá que pagar por todos estos trabajos.
“En cuanto a las infraestructuras de conexión, ya estamos trabajando en los proyectos de una carretera, de la ampliación del metro, y si es posible de un teleférico (una vez hubo) que suba a Posillipo. Con el Ayuntamiento de Nápoles veremos qué relaciones habrá después de las elecciones. Pero confío en que prevalezca la racionalidad y el sentido común. Por último, está claro que el coste de las actividades de recuperación lo tendrá que cubrir el Estado, que ha pagado los primeros 50 millones para iniciar todo el proceso. Para la reutilización de los yacimientos arqueológicos, para el puerto, para los hoteles, habrá que atraer inversores privados que financien la construcción y luego se encarguen de la gestión”.
Teniendo en cuenta la complejidad del proyecto y la multiplicidad de relaciones con instituciones públicas y particulares, está claro cómo Bagnoli puede marcar un punto de inflexión para todo el Sur. Pero Invitalia está iniciando un segundo gran proyecto, el de la banda ancha. ¿En qué etapa se encuentra el proceso para llegar a iniciar la obra?
“El dinero es tanto europeo como italiano – responde Arcuri -. En junio comenzaremos a realizar los primeros llamados a licitación para el tendido de la fibra en las zonas C y D, aquellas donde los particulares no tienen la conveniencia de invertir directamente, pero que evidentemente están interesados en utilizar la infraestructura una vez que lo hayan hecho. . Nuestro Infratel ya está funcionando y pronto comenzará esta nueva fase masiva de inversiones que ronda los 4 millones. Sería bueno que todo el sector se moviera en armonía para dotar a Italia de una infraestructura esencial para la nueva etapa de avance tecnológico de las empresas, y también para revitalizar todo el sector proveedor que en los últimos años ha sufrido la ralentización de las inversiones que aún podrían tener oportunidades de desarrollo”.
En definitiva, sería racional tener un único gestor de red como es el caso de Terna o Snam. Pero este es un tema que va más allá de la competencia de Arcuri. En cambio, llegamos al tercer sector de la actividad de Invitalia, el de los incentivos empresariales.
“También en este sector, de acuerdo con el Gobierno y el Parlamento, hemos hecho innovaciones importantes. Nuestro negocio de participar en el capital de Start Ups es exitoso y no corre el riesgo de verse abrumado por solicitudes de mecenazgo porque la ley establece como condición para nuestra intervención que haya otro inversor que esté convencido de compartir el riesgo de la inversión con nosotros. Luego fortalecimos los "contratos de desarrollo" que ahora se aplican a todo el país, incluidas las empresas extranjeras y el turismo. Por lo tanto, también son un elemento fundamental de nuestra actividad para valorizar sitios brownfield. Es interesante subrayar, también para tener una señal sobre la evolución de la situación económica general, que el año pasado estipulamos contratos por mil millones de euros contra solicitudes de 2 mil millones. Solo en los primeros cinco meses de este año tuvimos solicitudes por 5 mil millones. En resumen, algo también se ha vuelto a poner en marcha en el frente de la inversión privada”.
