Desde la conferencia de Bretton Woods (1944) y el establecimiento del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), el comercio internacional ha sido el motor del crecimiento y la globalización.
Mientras el sistema trazado por los acuerdos de Bretton Woods y la Organización Mundial del Comercio (OMC) está en problemas, las esperanzas de relanzar el comercio internacional están puestas mayoritariamente en la puesta en marcha de acuerdos comerciales internacionales -bilaterales y multilaterales- que se consolidan cada vez más como el principal herramientas para impulsar el proceso de liberalización comercial en la actualidad.
En la actualidad, la asociación económica entre la Unión Europea y los Estados Unidos de América sigue siendo la asociación bilateral más fuerte del mundo, particularmente en términos de inversión y flujos comerciales.
La crisis financiera mundial de 2007-2008 supuso una aceleración del cambio en curso en los equilibrios económicos y geopolíticos, en la dirección de un aumento de la importancia estratégica de las economías emergentes del área del Pacífico, a las que EE.UU. presta cada vez más atención ; Estados Unidos, cuya economía ya ha salido de la crisis, a diferencia de una Europa que todavía lucha por establecer una estrategia de salida sólida y creíble.
El papel de los EE.UU.
Estados Unidos tiene 20 acuerdos bilaterales de libre comercio en su haber. Los dos acuerdos comerciales internacionales más importantes actualmente en negociación son:
– Asociación Transpacífico (TPP) – Tratado que involucra el área de Asia Pacífico, gracias al acuerdo con otros 11 países (incluidos Australia, Canadá, Chile, Japón y México). Desde la perspectiva de Estados Unidos, el objetivo de este acuerdo, que ha estado en negociación durante casi una década, es promover el crecimiento económico, el desarrollo y la innovación, así como fortalecer las alianzas y la influencia política de Estados Unidos en la zona, como lo demuestra el hecho de que China aún no se encuentra entre los 11 países incluidos en las negociaciones.
– Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (TTIP): cuyo objetivo final debería ser la consolidación de las relaciones comerciales entre la UE y los EE. UU. Se espera que el TTIP conduzca a una convergencia real de las políticas de comercio e inversión.
El papel de la Unión Europea
La Unión Europea sigue manteniendo un papel de liderazgo internacional en el comercio internacional de bienes y servicios. Sin embargo, el cambiante escenario global hace temer un debilitamiento de la relevancia de su rol global.
A finales de 2013, Europa había concluido las negociaciones de diez Tratados de Libre Comercio (TLC), que aún no han entrado en vigor, y las negociaciones continúan con alrededor de 50 países como Japón, Canadá y China. El TTIP, desde el punto de vista de la UE, tiene entre otras cosas el objetivo de asegurar a la Unión Europea un papel no marginal en el comercio internacional.
TTIP: ¿Qué es?
La Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión es un tratado bilateral innovador, ya que tiene como objetivo no solo aumentar el crecimiento, la competitividad y la inversión, sino también construir un sistema regulatorio más coherente y armonizado entre la UE y los EE. UU., así como un enfoque común para normas comerciales a nivel mundial, con el objetivo de influir también en terceros países.
Las negociaciones del TTIP comenzaron en julio de 2013 y aún no han concluido. En el corazón del acuerdo en discusión hay tres áreas/pilares principales:
– Acceso al mercado
– Convergencia regulatoria
– Reglas comerciales
Como subrayó recientemente la comisaria europea de Comercio, Cecilia Malmström, no es posible definir una fecha precisa para el final de las negociaciones, pero el objetivo común sería concluirlas durante la administración Obama (antes de enero de 2017).
Dada la complejidad de las negociaciones y el peso de los intereses en juego, existen dos posibles escenarios sobre la mesa de negociación para llegar a la firma del tratado:
– Acuerdo menos ambicioso: el denominado “larga cosecha por un poco de maíz” que contempla la reducción de aranceles junto con algún avance en la armonización regulatoria, dejando la puerta abierta a desarrollos futuros.
– Continuar las negociaciones con la próxima administración estadounidense: para crear un tratado más ambicioso.
En este último caso, según algunos comentaristas, estaríamos expuestos al riesgo de que la nueva Administración estadounidense estuviera menos motivada que la actual para llegar a la conclusión del acuerdo, especialmente si mientras tanto se cerrara el acuerdo del TPP. .
El impacto económico y geopolítico mundial y europeo del TTIP
Los estudios sobre el TTIP prevén un impacto general positivo a partir de la entrada en vigor de este tratado. Los principales efectos positivos se derivarían de la cooperación regulatoria. En concreto, en la reducción de los costes del comercio internacional ligados a la eliminación y/o reducción drástica de barreras arancelarias y no arancelarias.
Si bien los efectos de la entrada en vigor de este acuerdo comercial internacional no pueden medirse antes de la firma del mismo, es posible realizar algunas valoraciones sobre los impactos esperados:
– Impacto esperado en las economías europea y americana – Una proyección del Centre for Economic Policy Research (CEPR) solicitada por la Comisión Europea en 2013 cuantificó la expansión de la economía europea en 120 millones de euros para 2027 en caso de entrada en vigor de un ambicioso acuerdo TTIP. 0,5% del PIB. Sería un aumento permanente del volumen de riqueza que la economía europea podría producir cada año.
– Impacto esperado para consumidores y productores: un impacto que se espera que sea mixto dado que, si bien los aranceles más bajos podrían significar precios más bajos, la eliminación de los subsidios a los productores podría conducir a recortes en la producción para mantener los precios altos. El mercado laboral europeo se beneficiaría con la creación de 15.000 nuevos puestos de trabajo por cada billón adicional en términos de comercio bilateral.
– Impacto esperado en los flujos comerciales – Se espera un aumento del 28% en las exportaciones europeas a EE. UU., derivado del aumento del comercio y la eficiencia en el mismo. El valor total de las importaciones aumentará un 5 % en la UE y en los EE. UU., respectivamente, 226 200 millones y XNUMX XNUMX millones de euros.
– Efectos indirectos: el efecto indirecto positivo para los socios comerciales de la UE y los EE. UU. en el mundo ascendería a 99 XNUMX millones de euros. Esto se debe al crecimiento económico en los EE. UU. y la UE que se traduciría en más compras de los consumidores y más comercio de productos de otros países. Además, cualquier enfoque regulatorio común entre la UE y los EE. UU. reducirá los costos para los exportadores hacia y desde estos mercados.
– Impacto en los miembros individuales de la UE – Aspecto que debe ser acorde con las especificidades de las distintas economías nacionales y el grado de protección del comercio internacional que existe actualmente. En particular, dado que los 28 estados miembros de la UE ya conforman un mercado único, la creación de una zona de libre comercio con los EE. UU. significaría que las empresas europeas perderían algunas de sus ventajas sobre los competidores estadounidenses en el mercado europeo. Por ejemplo: si se eliminaran los aranceles sobre las importaciones de textiles, los productores de la industria textil rumana se enfrentarían a una competencia más dura en el mercado alemán frente a las empresas estadounidenses.
– Impacto en las pymes: las pequeñas y medianas empresas, que tienen recursos y experiencia limitados para hacer frente a cuestiones tales como diferentes regulaciones y requisitos de registro en diferentes jurisdicciones, podrían beneficiarse de la reducción de las barreras no arancelarias y la burocracia. Al mismo tiempo, las pymes perciben las barreras comerciales más que las grandes empresas, ya que tienen que repartir los costos fijos, como las aprobaciones de productos, entre volúmenes de ventas más bajos. Además, los aranceles más elevados se concentran en sectores importantes para las pymes, como la industria alimentaria, textil y cerámica.
TTIP: el acuerdo comercial internacional más controvertido de la historia
La opinión pública que se opone a la introducción del TTIP basa sus críticas principalmente en la falta de transparencia en las negociaciones de este acuerdo comercial internacional. Además, muchos manifestantes ven en el TTIP la expresión de "hiperglobalización", capaz de lesionar los derechos de los consumidores, trabajadores, estándares de calidad y seguridad. Muchas críticas auguran el aumento del poder de las multinacionales y su capacidad para influir en los gobiernos y reguladores en su beneficio exclusivo.
Todas críticas a las que los gobiernos europeos no permanecen indiferentes, tanto que muchos esperan una oposición a la firma del tratado TTIP incluso dentro del propio Parlamento Europeo, en primera instancia por parte del gobierno griego liderado por Syriza. El TTIP es sin duda uno de los tratados comerciales internacionales más controvertidos que la Unión Europea haya negociado jamás.
Los temas del Foro de Oriente 2015
¿Cuál será el orden global que resultará de la entrada en vigor de acuerdos comerciales internacionales como el TPP y el TTIP? ¿Serán capaces de contribuir a relanzar el crecimiento económico o solo servirán a los intereses económicos de unos pocos? ¿Cuáles serán las oportunidades reales para las empresas europeas?
Se discute en el East Forum 2015: (des)orden global, ¿pueden los acuerdos comerciales internacionales reactivar el crecimiento? En el debate se enfrentarán representantes de instituciones y organizaciones nacionales y europeas, académicos, formadores de opinión y expertos de prestigio internacional.
