¿Qué es realmente un Banco Popular? En torno a esta pregunta aparentemente sencilla se desarrolló la conferencia "Cooperación y crédito: principios constitucionales y el papel de los bancos populares". Organizada en Roma por la Asociación Nacional de Bancos Populares y Locales. en el contexto de iniciativas para el 150 aniversario La reunión tuvo lugar el martes en el Palazzo Baldassini, en Via delle Coppelle, en una sala abarrotada, reuniendo a algunos de los juristas italianos más autorizados en derecho corporativo y cooperativo. El evento fue concebido y organizado por el Secretario General de Assopopolari, Giuseppe DeLucia Lumeno.
El procedimiento fue abierto por nicolas antonetti, presidente de la Fundación Luigi Sturzo, que reconstruyó el papel histórico de los Bancos Populares en la crucial transición entre el final de la Segunda Guerra Mundial y el nacimiento de la República Italiana. Durante ese período, varios jóvenes destinados a ser miembros de la Asamblea Constituyente ya habían comprendido la importancia del crédito popular en un país con dificultades económicas y necesitado de reconstrucción social.
La coordinación de la conferencia fue encomendada a Nicolás Luigi Giorgi, presidente de la Banca Popolare di Lajatico, quien recordó Luis Luzzatti, fundador de los primeros Bancos Populares en Italia y de la Asociación de Bancos Populares, planteó la pregunta central: "¿Qué es un Banco Popular?" Y de nuevo: "¿Cuáles son los elementos que lo diferencian de otros tipos y naturalezas de bancos?"
La Consulta y el valor constitucional de la cooperación
La cuestión ha adquirido especial relevancia a la luz de lacontexto económico actual, marcada por la crisis de la globalización financiera y el modelo neocapitalista. Una respuesta muy significativa ha venido de la Sentencia número 116 de 2025 DE LA Corte constitucional, llamado a pronunciarse sobre la cuestión de la disolución automática de una sociedad cooperativa. La Consulta ha afirmado que «la cooperación no es una categoría residual de la actividad empresarial, sino una forma organizativa autónoma, arraigada en la Constitución, capaz de aunar la libertad económica y la cohesión social». Este pasaje representó el núcleo del debate romano, pues reafirma la protección constitucional de la cooperación e insta al poder legislativo a potenciar su función social, mutualista y democrática.
La La oración aclara Además, la protección del interés público no puede menoscabar la dimensión económica y social de la empresa cooperativa. La cooperación no surge en contra del mercado, sino que contribuye a «humanizarlo», orientando la actividad económica hacia el beneficio común de los participantes en un espíritu de reciprocidad.
En este contexto, los Bancos Populares se denominan sujetos capaces de encarnar principios fundamentales: función social del crédito, protección de los ahorros, raíces territoriales, mutualidad y participación democrática.
Mirabelli: El pluralismo bancario como protección social
Entre las intervenciones más esperadas se encontraba la de César Mirabelli, Presidente Emérito del Tribunal Constitucional. Mirabelli subrayó cómo la presencia de cooperación en las disposiciones combinadas de la artículos 45 e 47 de la Constitución no es un hecho accidental, sino un elemento esencial de la economía italianaEl profesor recordó la fórmula constitucional según la cual "La República reconoce la función social de la cooperación de carácter mutuo y sin el fin de la especulación privada". El verbo decisivo, subrayó, es "reconoce": La cooperación es una realidad ya establecida. en la economía y la cultura italianas, que el Estado no crea desde arriba, sino que debe reconocer, promover y fomentar.
Para Mirabelli, este marco constitucional no permite intervenciones que socaven la cooperación, sino que exige fortalecer el pluralismo del sistema. Un sistema no monolítico, compuesto por entidades diversas y complementarias, es esencial para mantener la cohesión social e implementar el principio de igualdad.
Una respuesta a la crisis de la globalización
El valor de la oración también fue tomado por Juan Romano, catedrático de Derecho Mercantil de la Universidad de Siena, quien lo calificó como un «soplo de aire fresco» para la forma cooperativa. Una forma que, con el tiempo, ha logrado sobrevivir, adaptarse al cambio y demostrar su insustituibilidad gracias a la interrelación entre usuarios y propietarios.
Daniele Umberto SantosuossoSantosuosso, profesor de Derecho Mercantil en la Universidad Sapienza, situó a los Bancos Populares dentro del ámbito de la cooperación, haciendo hincapié en la combinación de mutualidad y democracia, garantizada por el principio de un voto por persona. En su opinión, los Bancos Populares representan una forma avanzada de cooperación, capaz de preservar la biodiversidad del sistema, un elemento innegociable. Santosuosso también recordó la tradición de la economía civil de Antonio Genovesi, resumida en la idea de que «la verdadera riqueza no reside en poseer, sino en circular».
andrea zoppiniZoppini, catedrático de Derecho Civil en la Universidad Roma Tre, propuso una sugerencia concreta: el uso generalizado de cooperativas en el sector del taxi, la agricultura y muchos otros sectores. Una demostración práctica de la eficacia del modelo. Citando la sentencia del Tribunal Constitucional, Zoppini vinculó la crisis del pensamiento socialdemócrata tras la caída del Muro de Berlín y la del paradigma del libre mercado tras la crisis financiera de 2007-2008 con la necesidad de preservar formas económicas distintas a las puramente capitalistas.
De aquí surge el punto político y económico de la conferencia: Banca Popolare no es un banco como los demás.Su diversidad no es una anomalía, sino un recurso que debe protegerse y fomentarse. En una era marcada por la crisis de la globalización y la financiarización de la economía, el crédito popular se presenta una vez más como un instrumento concreto de cohesión social, arraigo local y servicio personal.
162 años después del nacimiento de la primera Banca Popolare en Italia y 150 años después de la fundación de la Asociación, la conferencia romana ha... restauró la relevancia de un modelo que continúa basándose sobre la mutualidad, la participación democrática y la función social del crédito. La sentencia 116 de 2025 del Tribunal Constitucional reforzó este marco, aclarando que las cooperativas y los bancos populares no son cosa del pasado, sino que siguen siendo una realidad. respuesta enérgica a la actual crisis económica y social..
