Cine creează locuri de muncă: sectorul public sau sectorul privat? Aceasta este întrebarea pe careObservatorul italian al conturilor publice (CPI) cu un articol scris de Giampaolo Galli, care îl regizează, împreună cu Leonardo Ciotti și Michela Garlaschi. Privind graficele și cifrele, într-o epocă de mare resemnare, concluzia pare a fi următoarea: dacă va exista crearea de locuri de muncă în următorii câțiva ani, aproape sigur va veni din sectorul privat. „Un oarecare scepticism cu privire la capacitatea sistemului economic de a crea locuri de muncă „spontan” și mai ales locuri de muncă de calitate – observă cercetătorii – poate fi justificat de faptul că între 2008 și 2019 ocuparea forței de muncă a suferit fluctuații puternice în funcție de ciclurile ieftine, dar nu a crescut. Situația s-a îmbunătățit în 2021 și 2022. Unii indicatori, cum ar fi nevoile de angajare pentru 2023-26, sugerează că crearea de locuri de muncă poate continua și în anul în curs, deși într-un ritm redus, în ciuda încetinirii așteptate a economiei și a dificultății de a găsi cifrele profesionale necesare”. Dar să vedem în detaliu cum s-a ajuns la aceste concluzii.
Rata de ocupare și numărul de persoane angajate
Fără a sta prea mult la dilema dacă locurile de muncă generate în sectorul public sau cele generate în sectorul privat sunt mai importante, articolul de la Observatorul de Conturi Publice trece direct la subiect. „Între începutul anilor 2008 și 2,5 – scriu cei trei economiști – au fost create aproximativ 2008 milioane de locuri de muncă. Dar lucrurile s-au schimbat dramatic în ultimii ani. În urma dublei crize care a lovit Italia (criza financiară din 09-2011 și criza datoriilor suverane din Europa din 12-2008), peste un milion de locuri de muncă au fost pierdute între 2013 și 2022. În anii următori s-a înregistrat o redresare lentă, dar tot în 2008 numărul de angajați a fost ușor sub vârful din XNUMX”. Dinamica ocupării forței de muncă, observă apoi, este determinată și de problema demografică. „În ultimii ani s-a înregistrat o reducere bruscă a numărului de persoane în vârstă de muncă, deoarece tinerii care au intrat pe piața muncii au fost mult mai mici decât cei vârstnici care părăsesc”. Și acesta este și unul dintre motivele pentru care multe companii se plâng că nu găsesc tineri pe care să îi angajeze.
Angajare publică și privată
Grafica contează mai mult decât cuvintele în acest moment.
Din ceea ce se poate observa în figura de mai sus, pot fi trase câteva considerații:
- angajarea publica (date OCDE) reprezintă un procent modest din total, clasându-se, în funcție de an, între 15 și 16 la sută din total. Acesta a scăzut brusc din 2008 încoace, scăzând cu aproape 9,5%, de la 3,65 milioane la 3,3 milioane în 2021. Această scădere poate fi atribuită în întregime problemelor legate de finanțele publice ale Italiei,
- ocupatie privata în schimb, a suferit o pierdere de aproape 1 milion de locuri de muncă între 2008 și 2013 și a crescut într-un ritm destul de rapid; între 2014 și 2019, creșterea a fost de 5,4%, ceea ce corespunde la aproximativ un milion de locuri de muncă pierdute în anii precedenți. Angajarea privată s-a prăbușit în anul Covid (-720 de locuri de muncă), dar și-a revenit rapid în următorii doi ani, după cum arată datele privind ocuparea totală. Ocuparea publică, pe de altă parte, a rămas constantă în 2020 și a scăzut ușor în 2021 (-3 la sută).
Care sunt perspectivele pentru următorii câțiva ani?
Scenariile avute în vedere în cel mai recent raport Excelsior al Anpal-Unioncamere din iunie anul trecut - menționate în articolul Observatorului IPC - indică faptul că în perioada de doi ani 2022-23 sectorul public ar putea înregistra o creștere de 36 de angajați. Foarte puțini. În perioada 2022-26, în schimb, se așteaptă 840 de angajări, inclusiv cele prevăzute de Pnrr, dar 92 la sută vor servi pentru înlocuirea angajaților plecați. Ar fi deja lipsit de inspirație, dar devine de-a dreptul deprimant dacă se consideră că Nota de actualizare a Documentului Economic și Financiar (Nadef) prevede o reducere în următorii ani a cheltuielilor pentru veniturile din muncă ale administrației publice. „După o creștere în 2022 de 6,6%, la 188 de miliarde (datorită în întregime redresării, oricât de parțiale, a inflației), cheltuielile cu veniturile din muncă sunt de așteptat să scadă la 187, 185 și, respectiv, 186 miliarde în 2023, 2024 și 2025. ” Prin urmare, nu de la Stat va sosi o creștere a ocupării forței de muncă, cifre în mână, este concluzia Observatorului.
Să vedem ce se așteaptă să se întâmple în sector privat. ultimul Buletinul Excelsior „indică un bun 504 de muncitori căutați de companii în ianuarie și 1,3 milioane pentru primul trimestru al anului. Acest lucru ar duce la 46 de angajări mai multe decât în ianuarie 2022 (+10 la sută) și +149 de angajări (+12,9 la sută) luând ca referință întregul trimestru. Potrivit acestor scenarii, „cererea de locuri de muncă așteptată la începutul anului este peste niveluri pre-Covid și marchează un +14,0% (+62 angajări) față de ianuarie 2019”.
Cu toate acestea, un factor decisiv joacă un rol în răcirea entuziasmului: dificultatea de a găsi personalități profesionale din partea companiilor: dificultatea de a găsi manageri este de până la 66% și aproape 62% în ceea ce privește muncitorii calificați.
Numai creșterea economică poate crea locuri de muncă
Concluzia Observatorului este, în acest moment, că numai creșterea economică poate crea noi locuri de muncă. fie el public sau privat. Și dacă pentru Statele Unite poate merita să ne amintim legea lui Okun - de la numele economistului american care la începutul anilor 1 a dezvoltat un model econometric care lega creșterea PIB-ului de rata șomajului - pentru Italia cei trei economiști se bazează pe baza Băncii Italiei. model econometric. „Conform acestui model – amintesc ei – o creștere de 0,4 la sută a producției generează o creștere a cererii de muncă în sectorul privat (excluzând sectoarele energie și agricultură) egală cu 0,6 la sută în primul an și 1 la sută în al doilea; ulterior, ocuparea forței de muncă crește lent până la +XNUMX la sută când este complet operațional”.
Concluzia este clară: „Nu există nicio îndoială că politicile de creștere sunt cruciale pentru îmbunătățirea cantității și calității locurilor de muncă, printre care eliminarea sau uşurarea numeroaselor sarcini birocratice care fac dificilă desfășurarea afacerilor în Italia”.
