Conflictele regionale, blocajele în transportul maritim și războaiele de repoziționare industrială între marile economii se adaugă viitorului apropiat al comerț mondial tot mai multe variabile de incertitudine. „După cel de-al Doilea Război Mondial, lumea a evoluat spre creșterea interdependenței. Această tendință va continua, în ciuda prezenței unor momente de discontinuitate, care coincid în general cu problemele majore ale geopoliticii. Lumea nu a optat pentru blocuri comerciale, nu încă, nimeni nu a anunțat planuri de a abandona sistemul comercial multilateral global. În plus, toate acordurile comerciale regionale și bilaterale se bazează în continuare pe reguli globale.” Alan Wm. Wolff este membru în vizită la Institutul Peterson pentru Economie Internațională din Washington, în trecut a fost un foarte înalt funcționar la OMC (Organizația Mondială a Comerțului). După ce a lucrat în guvernul SUA timp de o duzină de ani, el și-a câștigat reputația la OMC ca fiind unul dintre cei mai pricepuți negociatori comerciali din marele cerc al instituțiilor internaționale. El a publicat recent „Revitalizing the World Trading System” cu Cambridge University Press, selectată de Financial Times drept una dintre cele mai bune cărți din 2023.
Profesore Wolff, ar putea criza Mării Roșii și blocarea Canalului Panama să reprezinte o nouă fractură în logistica internațională, grăbind reorganizarea lanțurilor valorice globale?
„Nimeni nu știe cât timp vor fi activi Houthii în a interfera cu transportul în zona Suez. De asemenea, este greu de înțeles cât de mult această situație va rămâne legată de războiul din Gaza. Cu toate acestea, nu prevăd că întreruperea parțială a tranzitelor în Marea Roșie va fi de lungă durată. În orice caz, schimbările structurale în lanțurile de aprovizionare necesită mult timp și multe investiții. Lipsa apei în Canalul Panama ar putea fi în schimb o problemă mai decisivă”.
Privește China în mod favorabil acest nou factor în criza comercială globală?
„Nu cred că China, ca cea mai mare țară comercială din lume, apreciază perturbările care dăunează comerțului. Îmi amintesc că chinezii au o singură bază militară în străinătate și este cea din Djibouti, care este folosită tocmai pentru a lupta împotriva pirateriei în largul coastei Africii”.
Deficitul comercial dintre Statele Unite și China scade lent. Acest lucru pare să indice o decuplare a celor două economii, rezultată inițial și din tarifele impuse în 2018 de președintele Donald Trump importurilor din China.
„Au loc mai multe de-riscări decât decuplare. Este impracticabil și de nedorit să existe o decuplare pe timp de pace a celor mai mari două economii ale lumii. Balanța bilaterală nu este o măsură exactă a gradului în care două economii se separă sau rămân împletite. Chiar dacă soldul bilateral se micșorează, importurile din SUA din țările cu care China face comerț puternic continuă să crească. Acest lucru arată că interdependența lor nu a scăzut dramatic. În esență, mărfurile chinezești ajung în Statele Unite prin țări terțe”.
Ce s-ar putea întâmpla în viitor?
„Acesta este o tendință care va continua să evolueze. În general, cele două mari puteri mondiale trebuie să atingă un nou modus vivendi, un nou punct de echilibru”.
Sunteți îngrijorat de tendința economiei chineze?
„Este încă prea devreme să spun. În ultimul mare conflict dintre Occident și Uniunea Sovietică, a prevalat Consensul de la Washington sau ordinea internațională liberală. Forța economică rezultată dintr-un model economic superior a fost principalul factor prin care s-a încheiat Războiul Rece fără să se tragă nicio lovitură între principalii protagoniști. Încă am încredere că modelul economic occidental se dovedește superior modelelor mai etatiste. Este adevărat că China este acum un model mixt, dar există diferențe importante între cele două economii. În prezent, aș clasifica modelul mai orientat spre piață drept mult mai eficient decât pe cel mai intervenționist. Conducerea chineză are opinia opusă. Timpul va spune."
Costurile suplimentare de aducere a producției industriale strategice înapoi acasă, sau în regiunile din apropiere, vor reprezenta un element de tensiune pe frontul inflației în Europa și SUA?
„Restructurarea lanțurilor de aprovizionare pentru a crește rezistența va crește costurile de producție în multe sectoare industriale, ceea ce va afecta, la rândul său, prețurile pentru consumatorii finali. Deci procesul de on-shoring va avea cu siguranță consecințe inflaționiste, dar tocmai din acest motiv va avea limite.”
Va exista o intensitate comercială mai mare sau mai mică între SUA și Uniunea Europeană în viitor?
„Comerțul dintre SUA și UE va continua să crească. Va fi accelerată de rivalitatea geopolitică dintre Statele Unite și China, în măsura în care această rivalitate în multe sectoare nu mai poate fi ținută. În orice caz, autosuficiența nu va fi trăsătura dominantă a viitorului economiei mondiale, decât dacă la costuri inacceptabil de mari. Cu toate acestea, comerțul puternic dintre SUA și UE nu exclude creșterea comerțului cu alți producători. De exemplu, comerțul cu servicii de afaceri va crește substanțial în țări cu fusuri orare similare, așa cum sugerează Richard Baldwin de la Institutul de Absolvenți din Geneva.”
Din perspectiva conflictului crescând între puteri, care va fi atunci noul principiu călăuzitor al comerțului internațional?
„Mișcarea către reducerea riscurilor va continua, atât în ceea ce privește bunurile și serviciile de securitate națională, cât și în tehnologie. Dar nici în cazul războaielor nu va exista o decuplare totală între economiile globale. Cu siguranță va fi o mai mare utilizare a excepției de securitate națională în comparație cu normele OMC. Acest lucru ne va permite să ne abatem de la angajamentele asumate, cum ar fi nivelul de acces la piețe și posibila aplicare a principiului nediscriminării. OMC trebuie să se întoarcă la rădăcini, adică să mențină un echilibru de concesii care să respecte principiul reciprocității. Practica ar trebui să fie că pentru fiecare excepție trebuie să plătiți un preț în termeni de compensare sau trebuie să vă așteptați la represalii în ceea ce privește impunerea.”
Mai devreme ați menționat progresul interdependenței în sectorul terțiar și serviciile digitale. Vor exista două agende economice în viitor: una a statelor națiuni și una a cetățenilor globalizați?
„Multe vor depinde de direcția pe care guvernele decid să o ia în relațiile lor comerciale atunci când sunt rivali adevărați. De exemplu, accesul la cele mai utilizate aplicații la nivel internațional poate fi din ce în ce mai limitat de politicile individuale de securitate națională.”
Va reveni, așadar, politica mai puternică decât piața?
„Să fim clari: comunicațiile vor fi din ce în ce mai reglementate, în timp ce încălțămintea sport va fi comercializată liber, chiar dacă nivelul ostilităților crește. Furnizarea de servicii și investițiile transfrontaliere vor fi supuse înrăutățirii relațiilor, împreună cu bunurile sensibile. Regulile globale se bazează pe convergență: dacă acest proces se oprește sau se inversează, fricțiunile comerciale vor crește și vor prevala, de asemenea, asupra preferințelor întreprinderilor și ale consumatorilor.”
