Para sair do armadilha do desenvolvimento As regiões italianas podem aproveitar a grande complexidade de suas produções e a alta possibilidade de aplicar o conhecimento na concepção e fabricação de outros bens. Na verdade, eles têm pontuações altas tanto noíndice de complexidade e o de proximidade das produções.
Particularmente bem posicionados estão Veneto, Lombardia e Emilia-Romagna. Piemonte e Toscana também estão indo bem. Mais atrás Trentino-Alto Adige e Friuli-Venezia Giulia.
A análise da Fundação Nord Est, cruzando os resultados de vários estudos, destaca tanto o ranking internacional como o nacional, até ao nível provincial.
Mas estes vantagens competitivas sozinhas não bastam, caso contrário não teria havido o retrocesso face às outras regiões europeias que observámos entre 2000 e 2019 (último ano antes da pandemia). Precisamos, de fato, de políticas que atuem sobre atração de talentos, portadores de novos saberes e competências, na valorização dos jovens, no tecido industrial (empurrando-o para as grandes megatendências globais) e nas infraestruturas tangíveis e intangíveis, também para a melhoria da qualidade de vida.
Alta complexidade como alavanca para sair da armadilha do desenvolvimento
Nos últimos vinte anos, as regiões italianas estão crescido a um ritmo mais lento em comparação com outras regiões da Europa. As razões que explicam estes resultados são várias: um nível de investimento inferior ao das principais regiões europeias, uma parcela da população licenciada que se mantém entre as mais baixas do Velho Continente, com a agravante da limitada capacidade de atração de talento de outros Países, aliada às dinâmicas demográficas que condenam muitas regiões ao aumento constante da parcela da população inativa.
Entre os fatores que levam as regiões a “armadilha do desenvolvimento regional”, ou seja, na situação em que o dinamismo econômico diminui em termos de renda, produtividade e emprego, de modo a ter resultados piores do que seus pares nacionais e europeus, há especialização produtiva.
Venha conosco? A primeira boa notícia é que algumas províncias italianas altos valores de complexidade econômica, que é um dos ingredientes mais importantes para voltar a crescer
Um estudo de Roberto Antonietti e Chiara Burlina, da Universidade de Pádua, mostra que entre as 20 maiores províncias por complexidade econômica, 7 estão na Lombardia (Lecco, Brescia, Bergamo, Varese, Como, Lodi e Milão), 4 na Emilia-Romagna ( Modena, Reggio Emilia, Bolonha e Parma) e 3 em Veneto (Vicenza, Treviso e Pádua).
Como no jogo de scrabble, quem ganha…
Uma das ideias básicas na abordagem da complexidade econômica, proposta por Ricardo Hausmann e César Hidalgo, é que as economias crescem gerando artefatos cada vez mais complexos (com alto conteúdo de conhecimento e valor agregado) e sofisticados (difíceis de produzir em outro lugar, portanto protegidos da concorrência de preços).
Explicando com a metáfora proposta por esses mesmos autores, podemos pensar o crescimento como uma um jogo de scrabble. Para vencer este jogo, você precisa desenvolver palavras longas (complexas) e difíceis de imitar (raras). As condições que maximizam a probabilidade de um jogador ganhar são ter letras disponíveis: 1) numerosas para formar palavras longas, 2) várias para compor palavras complexas, 3) e raras, que dão uma pontuação maior.
Nos sistemas produtivos as letras são os habilidades, que devem ser muitos e variados, para que possam ser combinados de formas sempre novas, de forma a inovar, e sofisticados, para que as inovações não sejam facilmente imitadas por outros fabricantes e haja maior poder de mercado.
A transição da complexidade dos produtos manufaturados para complexidade dos territórios é direto: se um território produz um bem, significa que possui as habilidades e os conhecimentos necessários para produzi-lo. Assim, a análise das produções de cada área permite revelar as habilidades e saberes das pessoas que ali vivem e trabalham. Segue-se que países dotados de maior estoque de conhecimento têm possibilidade de produzir um conjunto mais amplo de bens e que bens "complexos" só podem ser produzidos em países dotados de habilidades sofisticadas. A partir dessas relações é possível determinar o índice de complexidade do setor manufatureiro de um país e dos territórios que o compõem.
Valores de alta complexidade são típicos daqueles territórios que possuem altos níveis de conhecimento, competência e know-how disponíveis, que os permitem gerar inovações e criar valor acrescentado.
Existe uma ligação positiva entre a complexidade e a renda "per capita de um território. E o nível de complexidade ajuda a explicar seu crescimento futuro. Isso porque os sistemas econômicos crescem por meio da inovação de produtos e da adição de novos produtos cada vez mais sofisticados.
Por exemplo, a primeira industrialização ocorre com o setor têxtil e de confecções, ao mesmo tempo em que é necessária uma evolução para a complexidade do conhecimento para produzir máquinas; da mesma forma, passamos da mecânica à mecatrônica. Assim, quanto maior a complexidade do conhecimento, maior a probabilidade de haver mais inovação e mais crescimento.
Em todo o mundo o Japãoe, em 2020, ocupa o topo do ranking de complexidade. Lá Germania, o primeiro país da UE, está em quinto lugar. eu'Itália ocupa o décimo sétimo lugar.
La posição global da Itália, e portanto de suas regiões, sobe quinze degraus, ficando atrás apenas da Alemanha, segundo outro indicador de complexidade, o Trade Performance Index, calculado pela OMC com base no número de produtos exportados e países de destino das exportações. Enquanto o do OEC considera o número de produtos e sua singularidade. De qualquer forma, essas são posições altas.
Atenção, os índices de complexidade calculados em nível de países inteiros pelo Observatório da Complexidade Econômica e os de províncias italianas, extraídos do trabalho de Roberto Antonietti e Chiara Burlina, não são diretamente comparáveis, porque se baseiam em diferentes dados (fluxos de comércio internacional, os primeiros, e unidades locais, os segundos).
Há uma segunda boa notícia
Veneto, Emilia-Romagna e Lombardia estão no topo do ranking europeu de proximidade (relacionamento). Toscana e Piemonte estão bem posicionados. Enquanto no nordeste Trentino-Alto Adige e Friuli-Venezia Giulia estão na terceira linha, embora à frente de muitas outras regiões. Isso significa que eles têm uma capacidade maior de aplicar suas habilidades a novos produtos.
De fato, os sistemas econômicos evoluem produzindo novos bens e serviços que requerem conhecimentos, habilidades e know-how que se desenvolvem a partir de, e próximos a, capacidades existentes. Em outras palavras, os sistemas econômicos tendem a se diversificar produzindo “produtos próximos e relacionados” que requerem um know-how semelhante ao utilizado nas produções existentes.
A boa notícia é que muitas das regiões do norte da Itália destacam uma grande potencial para desenvolver novas tecnologias e assim ativar processos de modernização produtiva, aumentando o valor agregado em suas atividades.
Alta complexidade e proximidade são cartas muito importantes para jogar no jogo de redesenhar as cadeias de valor globais. Esse redesenho está em andamento, impulsionado por duas diretrizes nas estratégias corporativas e nacionais. Essas duas orientações foram batizadas apenas por precaução e amizade.
O caso substitui o just-in-time, porque as interrupções nas entregas, devido aos bloqueios anti-covid e à guerra, colocaram as empresas em sérias dificuldades, ficando sem componentes; então agora eles preferem ter estoques de matérias-primas e produtos semi-acabados, para estar pronto para entregar (o oposto do estoque zero típico do just-in-time). Além disso, os fornecedores próximos são favorecidos, em vez de ir até o fim do mundo para encontrá-los para economizar custos.
Friendshoring, por outro lado, é fruto de tensões internacionais: as produções estão localizadas em países amigos, com os quais nunca haverá surpresas políticas, como aconteceu com a Rússia e corre o risco de acontecer com a China.
A Itália é próxima e amigável, e, portanto, suas empresas podem se tornar cada vez mais parceiras estratégicas de muitos produtores que antes buscavam produtos mais baratos no Extremo Oriente.
Como explorar esse potencial? Em primeiro lugar, atraindo talentos
As implicações, do ponto de vista das medidas de política industrial, são:
- ter uma abordagem tão pragmática quanto possível: as medidas devem ser concebidas com base em características dos sistemas de produção dos diferentes territórios. Se a evolução dos territórios se faz a partir do conjunto de competências e saberes de que dispõem, convém adoptar estratégias que equilibrem os esforços de desenvolvimento quer para a valorização de produtos próximos daquilo que um território já produz, quer para os mais “distantes”, em vez de focar exclusivamente em receitas de desenvolvimento "estereotipadas" válidas para todos os territórios;
- ampliar e enriquecer o conhecimento, tanto nos processos produtivos quanto nos produtos e na organização, atraindo talentos com diferentes competências que possam ser plugados no ecossistema existente e retendo jovens brilhantes que tendem a sair.
Essa nova perspectiva permite que você imagine interessantes trajetórias de desenvolvimento para as economias dos territórios italianos e tem implicações significativas para a política industrial e de formação, também a nível local. De fato, nos últimos meses, as regiões europeias têm estado ocupadas definindo um "Estratégia de Especialização Inteligente” (S3), que deve servir para orientar as políticas industriais locais para a transformação dos sistemas produtivos regionais nos próximos seis anos. Uma novidade introduzida pela Comissão Europeia no ciclo de programação comunitária 2014-2020 dos fundos estruturais. De acordo com esta abordagem estratégica recente, as regiões devem identificar as prioridades a partir de uma análise aprofundada do contexto e cenário. Será interessante ver quantas e quais regiões aceitaram o desafio da complexidade econômica e quantas preferiram a rota mais conveniente de incentivos à chuva.
