As de 3 de novembro nos Estados Unidos serão eleições presidenciais particularmente incertas devido à pandemia, que está afetando não apenas a própria campanha eleitoral (o atual presidente Donald Trump testou positivo), mas também o clima e o conteúdo do debate público. Eles também estarão, segundo as previsões, entre os mais atendidos da história, graças ao ímpeto dos protestos Black Lives Matter e ao movimento Mais do que um voto, apoiado por algumas estrelas do esporte e do entretenimento justamente para garantir o acesso ao voto a todos, principalmente às comunidades mais marginalizadas. Teoricamente, isso poderia beneficiar o candidato democrata Joe Biden, ex-deputado de Barack Obama e atualmente o favorito nas pesquisas (com uma vantagem de 8,5 pontos na média das pesquisas no momento da redação deste artigo).
O Centro de Estudos Intesa Sanpaolo também está analisando o cenário da votação nos EUA prevê uma vitória de Biden com o Congresso dividido como o cenário mais provável (45%), seguido por uma vitória de Trump com o Congresso dividido (30%), por uma "varredura democrática" (ou seja, vitória total do dem, 20% de probabilidade) e por uma "varredura republicana" muito improvável (5%). O Intesa Sanpaolo escrutinou então os programas eleitorais dos dois candidatos, sobretudo nas questões económicas, das quais pouco se fala, dando prioridade às polémicas sobre a Covid ou às questões raciais e de política internacional. Em vez disso, haveria muito a dizer sobre política fiscal e medidas para revitalizar uma economia literalmente devastada pela crise (o PIB perdeu um terço do seu valor no segundo trimestre): enquanto isso, os dois programas têm em comum um impacto expansionista nos déficits da próxima década. Mas eles divergem em termos de medidas.
IMPOSTOS E DESPESAS PÚBLICAS
A agenda de Trump pode ser resumida como “menos impostos, menos gastos”, o de Biden em “mais impostos, mais gastos”. No entanto, a principal diferença entre os manifestos econômicos dos candidatos está no grau de redistribuição entre as classes de renda. O plano Biden se baseia em uma redistribuição das classes de renda muito alta para as classes médias-baixas, por meio de intervenções tanto nos impostos quanto nos gastos. Em termos de efeitos esperados sobre o crescimento, o plano Biden mais do que compensaria o aumento dos impostos sobre altas rendas e corporações por meio do estímulo da base e do aumento dos gastos com infraestrutura nos dois primeiros anos do mandato. O plano Trump em vez disso, ainda não está detalhado, mas os pontos principais podem ser deduzidos da proposta de orçamento de 2021 publicada pela Casa Branca na primavera. Aqui estão eles, em relação a receita:
- IRC confirmado em 21% (tinha sido reduzido com a reforma, de 35%);
- extensão da depreciação acelerada dos investimentos;
- créditos fiscais para a criação de empregos nos EUA e o deslocamento da manufatura e do emprego da China;
- impostos sobre pessoas físicas: prorrogar permanentemente a redução de alíquotas (bastante concentrada em altas rendas) com vencimento em 2025;
- franquias mais altas para doações e impostos imobiliários;
- extensão permanente da redução temporária do imposto sobre os salários retido na fonte pelos empregadores (esta redução foi implementada por um número relativamente reduzido de empresas), com efeitos negativos nos fundos da Segurança Social;
- redução do imposto sobre as mais-valias de 23,8% para um nível entre 15 e 18%.
Do lado das saídas, os principais cortes diriam respeito à saúde, concentre-se no programa Medicare. A assistência também sofreria reduções, tanto nos programas de apoio temporário a famílias em dificuldade como nos de apoio a deficientes. Em algumas rubricas, no entanto, prevêem-se aumentos: 800 mil milhões para fundos relativos a infraestruturas de transportes e 190 mil milhões para infraestruturas de água e rede, com o pico da despesa por volta de 2025. O orçamento de 2021 prevê também um aumento de gastos com defesa de 166 bilhões para a Estratégia de Defesa Nacional, em conjunto com cortes nos gastos ex-defesa discricionários.
Biden em vez disso, apóia um aumento nas receitas de cerca de 3,5 trilhões de dólares em 4 anos, para financiar gastos com infraestrutura, saúde e bem-estar, educação e meio ambiente. Metade desse dinheiro viria de impostos corporativos mais altos e a outra metade da contribuição de impostos de renda mais altos. Olha Você aqui as principais medidas, entrada:
- aumento do IRC para 28% e do IRS das multinacionais;
- Cortes de impostos da reforma de 2017 mantidos, para rendas abaixo de $ 400, aumento da taxa de imposto para rendas superiores (taxa máxima para 39,6%, igual à pré-reforma) de 37%, aumento da taxa para parcerias de alta renda, alteração dos créditos fiscais estaduais (para torná-los menos adverso a estados com altos impostos);
- dobrando o imposto sobre ganhos de capital para 39,6% sobre renda acima de $ 1 milhão (esses indivíduos constituem a maioria dos contribuintes que pagam esse imposto).
Quanto às despesas, aqui estão os principais capítulos (7,4 trilhões no total):
- Quase um terço das novas despesas é atribuído a investimentos em infraestrutura (2,4 trilhões), divididos entre transporte (900 bilhões), apoio ao "Made in USA" (700 bilhões), energia e meio ambiente (490 bilhões), outras estruturas (300 bilhões ). Todas as saídas deste item são esperadas no período 2021-24;
- a segunda contribuição vem da educação (2 trilhões), para apoiar todos os níveis de educação, incluindo a universidade (zero taxas em universidades públicas para famílias com renda <125 dólares por ano);
- apoio à assistência e segurança social prevê 1,5 trilhão. A maior despesa diz respeito à introdução de períodos pagos, até 12 semanas, por motivos de doença e familiares;
- Espera-se que os gastos com saúde aumentem líquidos em 1,5 trilhão, com um fortalecimento do Obamacare (1,8 trilhão) parcialmente compensado por controles de custos para reembolso de medicamentos e outras medidas (para aproximadamente 350 bilhões).
DIREITOS E COMÉRCIO EXTERIOR
Cenário bastante previsível em caso de reeleição de Trump: provável continuação das tensões comerciais tanto com a China (mais aumentos de tarifas) quanto – segundo analistas do Intesa Sanpaolo – com outros parceiros comerciais, que agora apresentam déficits maiores devido ao desvio de fluxos da China para outros produtores.
Mas a posição de Biden sobre a China não difere muito da do magnata. O candidato dem de fato declarou que A China é um "concorrente", que terá de ser travada com medidas que reduzam a influência chinesa nas áreas de tecnologia e inteligência artificial. Biden também se recusou a dizer que suspenderá as tarifas impostas por Trump sobre as importações chinesas. No entanto, é possível que um governo Biden seja menos conflituoso com a China em questões que não sejam econômicas e seja mais aberto a cooperar em mudanças climáticas e emergências de saúde.
IMIGRAÇÃO E DIREITOS
O presidente em exercício obviamente professa a continuação da linha dura reduzir a imigração, legal e ilegal, com argumentos tipicamente populistas: os imigrantes tiram empregos dos cidadãos, cometem crimes e reduzem os recursos disponíveis (escolas, saúde, casas, etc.). Durante o primeiro mandato de Trunfo, o crescimento de imigrantes desacelerou para cerca de 750 por ano, de uma média anual anterior de cerca de 1 milhão, e pode cair ainda mais para 500 em um segundo mandato. Aqui está o cronograma:
- redução de vistos de trabalho ou estabilização compensada pela redução da imigração por laços familiares;
- aumento das restrições à concessão de vistos para trabalhos qualificados (H-1B);
- eliminação da proteção aos imigrantes que entraram ilegalmente quando crianças (são cerca de 11 milhões, atualmente garantidos pelo DACA, Programa de Ação Diferida para Chegadas na Infância);
- construção do muro com o México
Biden em vez disso, ele suporta o proteção da imigração legal. Com estes argumentos:
- aumento da imigração com vistos de trabalho e remoção de limites para alguns países (por exemplo, Índia); manutenção do sorteio para distribuição de certo número de green cards a países com baixa imigração para os EUA; facilitação da obtenção da cidadania para alunos que estudaram nos EUA;
- levantamento das proibições de Trump à entrada de indivíduos de uma lista de países problemáticos; restrições aos vistos H-1 (para trabalhadores qualificados) semelhantes aos desejados por Trump;
- regularização de imigrantes que entraram ilegalmente quando crianças (DACA);
- estabelecendo um novo programa de visto patrocinado pelo governo estadual e local para lidar com a escassez de mão de obra em indústrias específicas.
