Como todos os anos, o relatório Svimez, Economia e Sociedade do Sul, é um volume pesado (550 páginas), denso de dados dedicados ao tratamento de numerosos temas que oferecem um retrato detalhado das condições e perspectivas atuais da sociedade e doeconomia do sul. A apresentação do Relatório deste ano contou, entre inúmeras outras intervenções, além do relatório do diretor Luca Bianchi, das conclusões do presidente Adriano Giannola e do ministro Raffaele Fitto. O relatório, os discursos, as saudações, as conclusões se entrelaçaram de várias maneiras e, no geral, forneceram um quadro cheio de perguntas e considerações preocupadas e preocupantes sobre possíveis perspectivas futuras. Não é possível dar conta de todos os conteúdos do Relatório, mas entre as várias componentes da análise (e entre as solicitações que surgiram no debate) as que destacam os factores que objectivamente arriscam influenciar o lançamento e manutenção de qualquer processo de filmagem que poderá configurar, e é sobretudo sobre estes que queremos aqui deter-nos.
Relatório Svimez 2022: crescimento em declínio, a diferença com o Norte aumenta
A primeira parte da análise destaca a interrupção do que, a partir de 2021, parecia uma temporada de retomada do crescimento do Sul. De fato, no biênio 2021-22, o taxa de crescimento do sul, primeiro atingiu 5.9 e depois imediatamente caiu para 2.9, para continuar, segundo as previsões, a cair nos dois anos seguintes para -0.4 em 2023 e depois para +0.9 em 2024. No Centro-Norte, porém, as taxas de primeira dois anos são iguais a 6.8 e 4.0 e as previsões para os seguintes chegam a 0.8 e 1.7. Tudo isto significa que uma recuperação do divisão sul do resto do país, pelo que o PIB desta zona em 2024 se manterá ainda -9.4 pontos abaixo do nível atingido há 17 anos (em 2007), enquanto o Centro-Norte face a essa mesma data será + 1.6%. Deparamo-nos, assim, com a ocorrência de uma tendência muito provável de aumento do fosso entre as duas áreas: a confirmação de um país a duas velocidades.
Até a balança demográfica é mais pesada para o Sul
Outro elemento de contexto preocupante é a imagem demográfica que é negativa para todo o país, mas decididamente mais pesada para o Sul, tanto pela redução da natalidade como pelas perdas migratórias. Globalmente, estima-se que até 2070 a população residente diminua 32% no Sul e 13% no Centro-Norte (de 19.8 milhões para 13.4 no Sul e de 39 para 34 milhões no Centro-Norte); em ambos os casos com uma prevalência muito grande da população idosa sobre a jovem. Se esta tendência não for abrandada e invertida, irá certamente conjugar-se com os fenómenos de pobreza e dificuldades sociais que estão apresentando picos gravíssimos no Sul. Nesta frente, de fato, nesta área em 2021 41.2% das pessoas (o dobro ou o triplo em relação ao resto do país) vivem "com baixa intensidade de trabalho, em risco de pobreza ou privação material severa”.
Mulheres e jovens os anéis mais frágeis
O Relatório Svimez 2022 destaca claramente como hoje eles já estão mulheres e jovens sofrer mais com esta situação. De facto, no que diz respeito à taxa de emprego, a taxa feminina é de 34% (a mais baixa da UE 27: 64.7%) e a dos jovens é de 29.8% (também a mais baixa da UE 27: 56.5%). Além disso, tanto os jovens como as mulheres do sul vivem as condições de trabalho mais precárias, com muito trabalho não voluntário em tempo parcial. Portanto, não é por acaso que os jovens sulistas estão fugindo de suas terras: só em 2020, o saldo líquido entre saídas e chegadas de jovens foi de 45.000, dos quais 20.000 eram universitários: um esgotamento drástico dos recursos humanos necessários para a recuperação .
A tudo isto se acrescenta a conhecida fragilidade do mundo da negócios do sul. O sistema industrial do Sul é caracterizado por uma concentração de indústrias básicas estruturalmente muito intensivas em energia, e as próprias pequenas empresas, que estão espalhadas na paisagem do Sul, consomem relativamente mais energia. Isso significa que, dentro da provável persistência da crise energética mundial e da consequente inflação, o impacto dos respectivos custos terá um impacto muito significativo na recuperação e crescimento industrial da região sul.
Relatório Svimez 2022: 252 bilhões para serem gastos em muito pouco tempo
Outro elemento para o qual chama a atenção o Relatório Svimez 2022 (e no qual o ministro Fitto e o presidente Giannola têm insistido) diz respeito à capacidade de usar os recursos disponíveis hoje e de serem usados dentro de alguns anos. Estes são extraordinariamente relevantes, mas para serem gastos em um tempo muito curto. eles totalizam um 252,2 bilhões dos quais: 86,4 a serem gastos até 2026 dizem respeito ao PNRR; 107,9 novos recursos POR, PON e FSC a ser gasto até 2029; e 57,9 os recursos 2014-2020 do POR, PON e FSC ainda não gastos (!). A esse respeito, vale lembrar que o Ministro Fitto comentou com alguma preocupação que nos próximos cinco anos terá de ser gasto um valor equivalente a três vezes o que estava disponível em 2014-2020, tendo em vista que este último vem sendo administrado em oito anos para gastar pouco mais de 50%.
O que fazer para vencer o desafio
Diante desse desafio, uma narrativa diferente do passado recente terá que se abrir. A fim de colocar em jogo o potencial de desenvolvimento existente no Mezzogiorno, problemas de escolhas, estratégia, visão, governança, controle da evolução do custo dos materiais energéticos e da inflação, a criação de um caminho de continuidade capaz de manter o nova situação criada. Voce terá que superar as dificuldades das autoridades locais (Regiões e Municípios) nas fases de projeto, licitação, consignação de obras, controle de obra até a obtenção da disponibilidade dos investimentos previstos. Você terá que estabelecer um coordenação de políticas de desenvolvimento que afetam diferentes áreas territoriais mas que não podem deixar de estar interligadas se quisermos entrar nas novas cadeias de valor globais, promovendo novas formas de trabalho através da inovação sistémica baseada em energias seguras e renováveis, digitalização, economia circular, na transição ecológica. Tudo numa dimensão euro-mediterrânica. Você também precisará construir um sistema integrado escola, universidade e pesquisa, dar peso à formação cultural e científica das novas gerações do sul e estabelecer uma relação entre o mundo da educação e o mundo da produção da visão global moderna.
Em tudo isso não se sabe o que vai acontecer com oautonomia diferenciada.
Como dissemos no início, o Relatório Svimez deste ano apresenta um imagem problemática e incerta. Por um lado, o Sul dá muitos sinais de estar às vésperas de uma recessão econômica e social provavelmente desastrosa. Por outro lado, ainda que com várias e pesadas dificuldades, prepara-se para enfrentar um desafio que lhe faz tremer os pulsos, que consiste em abater, pelo menos em grande parte, as expectativas positivas marcadas pela época de PNRR. Expectativas baseadas em um potencial não generalizado, mas certamente passível de ser explorado para iniciar um novo empreendimento no Sul.
Há muitas coisas para fazer e os tempos são apertados
