A senhora Merkel, ao saudar Berlusconi juntamente com o seu colega Sarkozy, introduziu, certamente não por acaso, um novo elemento ao pedir à Itália que proceda rapidamente, não só para conter o défice e relançar o desenvolvimento, mas também um rápido alívio da dívida. Ao ônus que Berlusconi tem de enfrentar, acrescenta-se um novo elemento sobre o qual o debate até agora tem sido mantido um tanto à margem, além das propostas de Giuliano Amato e Pellegrino Capaldo para um patrimonial de 300 ou 400 mil milhões de euros, o que no entanto é considerado impraticável pela maioria dos economistas e, obviamente, por todos os políticos.
É pouco provável que o Conselho de Ministros consiga falar sobre isso hoje, já há tanto ferro no fogo que não haverá tempo para abordar um assunto tão complexo. Já existem muitas medidas para fortalecer a credibilidade do objetivo de um orçamento equilibrado em 2013, e aquelas, porém complementares, necessárias para fortalecer o desenvolvimento, e não há harmonia dentro do Governo sobre a adoção que Berlusconi terá que fazer. toda a minha autoridade restante em algo decente, então as ações de alívio da dívida certamente serão adiadas.
Na verdade, os dois níveis não devem ser confundidos. Para melhorar o potencial de crescimento do país, será preciso cortar despesas, a começar pela política, reformar as pensões e aplicar as receitas do recém-nomeado governador do Banco da Itália, Ignazio Visco, apresentadas no Parlamento em 30 de agosto. Já desta forma os mercados provavelmente mostrariam maior confiança na dívida italiana levando a uma redução do spread com o bund alemão. Mas isto não é o suficiente. Os quase 1900 trilhões da dívida italiana, equivalentes a 120% do PIB, devem ser reduzidos rapidamente. Como? A proposta mais recente é a apresentada por Andrea Monorchio, ex-contador-geral do Estado, e pelo prof. Guido Salerno Aletta.
“Trata-se de italianizar a nossa dívida – diz Monorchio – tirando-a assim das pressões das finanças internacionais. Naturalmente, o pré-requisito para poder atacar a dívida é chegar com certeza a um orçamento equilibrado, reformando as pensões, talvez impondo mais eficiência na saúde e, sobretudo, reduzindo os custos da política, eliminando muitos níveis de governo e cortando o exército de mensageiros e conselheiros que rondam os políticos”. Mas de que maneira seria possível italianizar e reduzir a dívida? ” A primeira – explica o prof. Salerno – é um sistema do tipo Cash & Kind e consiste em pagar toda a despesa pública de montante significativo com uma percentagem entre 5 e 10 por cento em títulos, talvez a uma taxa inferior à atualmente imposta pelo mercado. Isso já aconteceu parcialmente no passado e não gerou grandes transtornos, ajudando a aliviar tanto a carga de juros quanto a pressão do Tesouro sobre o mercado.”
Mas ainda mais relevante é uma segunda proposta. Consiste em pedir aos cidadãos que possuam imóveis um empréstimo (voluntário ou forçado, as opções estão abertas) igual a cerca de 10 por cento do valor do imóvel. A provisão de fundos poderia ser feita pelos cidadãos nos bancos, colocando uma hipoteca limitada sobre o valor da própria propriedade. Por sua vez, os bancos poderiam descontar essas hipotecas garantidas por propriedades dos cidadãos no BCE e assim obter uma taxa próxima à taxa de desconto.
“Em suma, o Estado financia-se a taxas muito mais baixas e também transfere dívida externa para dívida interna. Se esta operação for feita com mestria - conclui Monorchio - a poupança do custo da dívida que já pesa no orçamento público em quase 80 mil milhões de euros por ano, permitir-nos-ia reduzir a nossa dívida para 60 por cento em vinte anos, como pede o Europa. Os cidadãos continuariam a ter títulos negociáveis do governo, que têm um rendimento, ainda que modesto, e que, de qualquer forma, serão reembolsados no vencimento. Não se trata, portanto, de um imposto que, uma vez pago, nunca mais volta, mas de uma forma de utilizar os bens imobiliários privados para garantir a nossa dívida pública, ganhando assim mais confiança nos mercados e junto das autoridades comunitárias”.
É uma proposta que deve ser avaliada em todos os seus aspectos técnicos. Mas o Governo parece distraído. Provavelmente pensa sobretudo em como salvar os espaços de poder e gestão da política. Não abole as províncias, não vende as empresas públicas, principalmente as locais, não reduz o número de parlamentares e seus afins bagageiros. É claro que uma proposta como a de Monorchio e Salerno só pode ser levada em consideração depois que o sistema político tiver dado garantias suficientes de que quer eliminar os custos operacionais excessivos que estrangulam o país.
