O oitavo Relatório de exportação SACE 2014-17 foi apresentado na quarta-feira, 12 de março, em Milão (em colaboração com a Borsa Italiana) e já o tratamos nas linhas de FIRSTonline no mesmo dia. Posteriormente, a SACE iniciou seu tradicional tour pela península para ilustrar as principais considerações junto aos bancos e empresários locais. Seu título, "Repensar - Evoluções e perspectivas da nova exportação italiana", ecoa seu conteúdo: considerar as razões da situação atual e tentar identificar formas de desenvolver nossas exportações para sair da crise.
Um pano de fundo otimista emerge da análise SACE. Exportações italianas voltam a acelerar e, depois do desempenho quase estagnado em 2013 (-0,1%), prepara-se para marcar +6,8% em 2014, acelerando o ritmo até atingir um valor em torno de 539 bilhão de euros em 2017, Com taxa média de crescimento no quadriênio de 7,3%. Mas questiona-se: esse otimismo é de certa forma, ou encontra seu fundamento em uma análise acurada da situação e das perspectivas de nossas exportações?
A crise e as PME: espaço para inovação, formação, exportação
A análise da SACE parte da evolução da economia italiana no pior período da crise, entre 2007 e 2012. As empresas exportadoras, e as PMEs em particular, foram influenciadas de várias maneiras, que podem ser rastreadas até dois problemas gerais.
O primeiro é aquele a crise dificultou ainda mais o acesso ao créditoespecialmente para empresas menores. A causa desta dificuldade reside, por um lado, na maior prudência dos bancos, queimado por mais de uma experiência de empréstimos inadimplentes; por outro, em menor rentabilidade das PME, o que fez com que sua credibilidade e classificação caíssem.
A segunda é atribuível problemas estruturais das nossas pequenas empresas, inerentes sobretudo à sua pequena dimensão (e consequente baixa capitalização), à escassa capacidade de gestão, à ainda débil e desestruturada abordagem aos mercados internacionais e, em geral, às estratégias de internacionalização.
Partindo dessa premissa, é possível identificar o que é a única saída do círculo vicioso crise - queda da demanda - queda da renda e do emprego - menos desenvolvimento - mais dívida. Esta estratégia só pode passar por um conjunto de políticas e medidas destinadas a:
- facilitar o acesso ao crédito para as PME;
- aumentar a propensão para fenómenos como a agregação, a criação de redes e distritos empresariais;
- aumentar a chance de novos investimentos, na Itália e no exterior, especialmente em pesquisa, desenvolvimento e inovação, formação de recursos humanos;
- criar espaço para novas contratações, também com benefícios fiscais e contratuais, de novas figuras profissionais, devidamente formados através de percursos multidisciplinares em sectores orientado para exportação.
Os vários governos que se sucederam nos últimos anos, absorvidos pelos problemas contingentes, não conseguiram estabelecer uma política empresarial que tenha no centro os temas fundamentais da inovação, formação e exportação. É desde 2008 que o comércio internacional, precisamente num país onde é vital para o desenvolvimento e crescimento, já não tem a dignidade de ter um ministério separado, no máximo existe apenas um vice-ministro ou subsecretário (com poderes limitados) no Ministério do Desenvolvimento Econômico. O apoio à internacionalização foi reduzido apenas à fase promocional, que é importante mas insuficiente se não for acompanhado pelas fases de apoio activo às exportações e investimentos estrangeiros das nossas empresas. A ressurreição do ICE - ainda inacabado - e as missões do sistema são boas, mas uma vez acompanhadas nos mercados externos, as empresas devem se colocar em condições de permanecer lá em plena competitividade, por meio de uma rede de serviços de assistência mesmo nas fases pós-venda e estabelecimento comercial e produtivo em países estrangeiros. Desde 2008, apenas uma disposição regulamentar diz respeito à racionalização das intervenções de contribuição para vários processos de internacionalização (penetração comercial, investimentos estrangeiros, estudos de viabilidade, etc.), e continua pendente desde dezembro de 2012, porque o Simest ainda não emitiu as circulares implementando. Os demais apenas fizeram cortes em subsídios e contribuições, sem, no entanto, arrumar um assunto ainda extremamente emaranhado.
A SACE foi uma das poucas entidades públicas que conseguiu conciliar algumas atividades orientadas para a consecução de alguns dos objetivos acima descritos (especialmente o de melhorar o acesso ao crédito) com a manutenção de uma mentalidade de mercado, indispensável em um momento como o atual e que tem produzido excelentes resultados de renda: nos 10 anos desde que se tornou uma sociedade anônima (desde 1º de janeiro de 2004), a SACE gerou 4 bilhões de euros em dividendos ordinários e 6 bilhões em dividendos extraordinários. De resto, continuamos à espera da reorganização das outras entidades (Simest, Finest, Informest, Câmaras de Comércio), prometidas durante muitos anos e nunca concretizadas: entretanto, estas entidades vão-se passando sem afectar verdadeiramente a realidade da exportações.
Então, desse ponto de vista, o otimismo da SACE parece um pouco generoso, a não ser que haja uma mudança na política de crescimento do setor.
Os emergentes e os nossos medos
O Relatório SACE não parece compartilhar os temores que muitos têm sobre a tendência futura das economias emergentes. Na verdade ele afirma que o processo de reposicionamento das exportações italianas para os mercados emergentes será cada vez mais fortalecido. Em cinco anos, seu peso no total das exportações aumentou cerca de 4 pontos percentuais, contra uma redução similar na incidência de produtos avançados; a UE representa agora menos de metade das exportações italianas.
Apesar da inevitável descontinuidade de seus processos de crescimento, os mercados emergentes gerarão as melhores oportunidades para as empresas da “nova exportação”. O esforço de investimento que estão realizando, especialmente no setor manufatureiro, representa uma excelente oportunidade para as tecnologias italianas, enquanto o crescimento da classe média, que continuará no futuro, alimentará a demanda por produtos mais tradicionais Made in Italy.
A melhor classificação do mercado, elaborado pela SACE para sinalizar os mercados com maior potencial de exportação, inclui um mix de destinos difícil de rotular: por um lado, reflete plenamente o Prevalência dos principais mercados emergentes (China, Rússia, Brasil e Türkiye) e a declaração de novos destinos menos viajados (Indonésia, México e Arábia Saudita e Emirados); por outro lado, confirme o relevância dos mercados avançados agora adquiridas, como os Estados Unidos e o Reino Unido. SACE está de volta, depois de alguns dias, noimportância do mercado americano, por ocasião da visita do Presidente Obama, lembrando que com taxas de crescimento das exportações que se aproximarão de 9% em média ao ano nos próximos quatro anos (2014-2017), os EUA são o sexto mercado externo no ranking Mercado Principal da SACE. Graças ao aumento da confiança dos consumidores americanos que voltará a alimentar a demanda interna, os Estados impulsionarão o desempenho das exportações italianas para os países avançados: resultados acima da média são esperados nos setores que simbolizam oEstilo de vida italiano, como os bens de consumo (+8,3%) e, ainda mais, os agroalimentares (+9,4%).
Fora da tabela, olhando para um horizonte de médio-longo prazo, merecem destaque aqueles que o Relatório define como possíveis alvos de “próxima geração”: mercados para os quais nossas exportações ainda não registram patamares elevados, mas poderão encontrar excelentes margens no futuro ( Filipinas, Malásia, Mongólia, Azerbaijão, Catar, Chile, Colômbia, Peru, Panamá, Nigéria, Angola, Moçambique).
O que também emergiu de nossa série de intervenções em cerca de vinte países emergentes é, portanto, confirmado, que cobrimos há mais de um mês nas páginas do FIRST online: não é possível traçar um quadro único para países tão diferentes cultural e economicamente, mas fora alguns países com problemas geopolíticos (Rússia e Turquia) não pensamos que podemos falar de uma crise generalizada dos mercados emergentes.
SACE, otimismo e privatizações
Outras considerações do SACE não entenda o otimismo que permeia o Relatório Repensar: a consciência de que as exportações são cada vez mais necessárias e, de fato, indispensáveis; a demonstração de que as empresas internacionalizadas são as que demonstram maior resistência às adversidades e as mais sólidas e capazes de redirecionar a produção para interceptar o crescimento; o bom nome e prestígio que agora acompanham o mundo “casal ímpar” de Made in Italy, ou seja, bens de capital e bens agrícolas; o excelente desempenho de muitos dos nossos principais distritos industriais.
Neste ponto, a importantíssima e delicada discussão sobre a privatização da SACE, o que pode se concretizar ainda neste ano, mesmo que ainda não estejam definidas a forma e a extensão do pacote de ações que a CDP colocará no mercado. A preocupação que surge deste anúncio é que você não muda a mentalidade e a abordagem da SACEE que continuar suas atividades de serviços em favor de empresas que exportam e investem no exterior, em particular aquelas, como as garantias financeiras, que mais têm favorecido o acesso ao crédito para essas empresas nos últimos anos.
No entanto, tal operação não é nova: em França, a Coface foi cotada na Bolsa mantendo a garantia do Estado sobre os compromissos de seguros assumidos pela empresa dentro dos limites fixados pelas leis provisórias anuais; o mesmo aconteceu na Alemanha com a Hermes, que faz parte do grupo Allianz. Se o processo de privatização for conduzido corretamente, o mesmo pode acontecer também na Itália. Talvez fosse conveniente prever alguns limites, tais como: limitação da quota de ações que podem ser adquiridas por novos acionistas individuais; uma cota mínima a ser colocada no mercado de ações com pequenos acionistas, para tornar a SACE uma realidade companhia pública; a capacidade de manter um Golden share público, pelo menos, para os serviços garantidos pelo Estado; a reconfirmação de uma gestão que sobreviveu a seis governos diferentes com os excelentes resultados acima descritos, aliando sempre uma razão de serviço público com a perspetiva de gerir uma empresa saudável e rentável.
Mas sobre isso, permita-nos também alimentar um certo otimismo: o otimismo laborioso da vontade, não o otimismo fútil da esperança.
