Há sinal verde, mas as dúvidas dos juízes permanecem. O Conselho de Estado deu parecer favorável ao regulamento do Tesouro para o cálculo do IMU sobre os bens de entidades sem fins lucrativos, incluindo os da Igreja Católica. A questão diz respeito às estruturas "mistas", aquelas usadas em parte para atividades geradoras de lucro (por exemplo, clínicas e escolas).
Com um codicilo inserido no decreto das Autarquias Locais, o Governo resolveu um problema formal, alargando a delegação que o Parlamento lhe tinha atribuído e superando assim uma das objecções levantadas pelo Conselho no seu parecer negativo de 4 de Outubro, que tinha constatado que o Executivo ultrapassou os limites do mandato recebido.
Os desembargadores, porém, continuam com dúvidas sobre o mérito da medida. A principal observação do Palazzo Spada diz respeito à necessidade de definir melhor o que são atividades "não comerciais", referindo-se à "atividade econômica conforme definida pela legislação da UE".
O novo regulamento garante várias brechas para organizações sem fins lucrativos, que na maioria dos casos poderá fazer uso de regras ad hoc para não pagar o imposto predial. Isso significa que Bruxelas poderia continuar o processo de infração há muito aberto contra a Itália por auxílio estatal ilegal e aplicar uma multa muito alta ao nosso país.
Os desembargadores observam que “mesmo nos setores contemplados pelo art. 4º do projecto de regulamento (assistência, saúde, ensino, alojamento, actividades culturais, recreativas e desportivas), os sujeitos aparentemente "não comerciais" podem, em alguns casos, ver-se no exercício de actividades económicas em concorrência com serviços similares oferecidos por outros operadores .
A decisão do Conselho (tomada durante reunião da seção consultiva do Palazzo Spada na quinta-feira passada) já foi redigida pelo relator Roberto Chieppa, e agora está sendo analisada e assinada pelo presidente Giancarlo Coraggio.
Ainda ontem o Governo sublinhou que a disposição “está em linha com as orientações reiteradamente expressas pelo Governo e com os pedidos da União Europeia e não foi alterada em parte alguma pelo Executivo durante a apreciação na Câmara”.
A nota do Palazzo Chigi havia sido divulgada para desmentir um artigo publicado no La Repubblica. De acordo com o que foi revelado pelo jornal, está previsto no texto uma definição ad hoc do que não é considerado atividade comercial. As atividades sem fins lucrativos, inclusive eclesiásticas, ficarão isentas do IMU nas parcelas de edificações de uso “misto” das quais obtêm lucros (clínicas, hotéis, albergues, cantinas, etc.). Bastará alterar o estatuto das atividades até dezembro, incluindo uma das seguintes regras: proibição de distribuição de lucros, obrigação de aplicá-los para fins sociais, compromisso de doação do patrimônio - em caso de dissolução - a outro não organização lucrativa com atividade semelhante.
Além disso, clínicas e hospitais não terão de pagar nada se forem credenciados ou filiados a órgãos públicos e se suas atividades forem exercidas "de forma complementar ou suplementar ao serviço público", gratuitamente ou mediante o pagamento de taxas "por uma quantia simbólica". Quanto? Nós não sabemos.
Os internatos e as escolas estarão isentos se desenvolverem atividades em pé de igualdade com as instituições do Estado, enquanto os alojamentos para fins sociais não pagarão imposto predial. Além disso, o conceito de pagamento simbólico para evitar o imposto também se aplica a atividades culturais, recreativas e esportivas.
