O Conselho Fiscal italiano tem sido falado por muitos anos. Como costuma acontecer, a ideia de criar uma autoridade independente para certificar nossas contas públicas tem prós e contras. Entre os prós, é claro que para um país com uma dívida pública elevada como a Itália é essencial que as suas contas sejam credíveis e submetê-las a um escrutínio independente pode trazer benefícios muito maiores do que os custos. Por outro lado, pode-se objetar que se criaria uma nova duplicação de funções em relação ao Tribunal de Contas, que também é independente dos poderes legislativo e executivo. E, novamente, pode-se lembrar que a experiência das autoridades setoriais na Itália não é lisonjeira, como evidenciado, por vários motivos, pelo limitado sucesso das privatizações em termos de melhoria do desempenho de empresas muitas vezes ineficientes e, às vezes, pela conformação de autoridades pobres de técnicos competentes e independentes e colonizadas por políticos trumpados.
E, no entanto, independentemente desses argumentos de mérito, o Conselho Fiscal italiano está prestes a nascer com uma cesariana. A gravidez começou com a aprovação da lei constitucional número 1 de 2012, aquela que introduziu o orçamento equilibrado na Carta. O Conselho será composto por três figuras - um presidente e dois membros - e será acompanhado por um rico leque de funcionários de apoio. O propósito essencial não é tanto fornecer certificação independente adicional, mas fazê-lo em conjunto e em nome dos órgãos da UE responsáveis pela gestão do cumprimento dos compromissos assumidos: principalmente a Comissão Europeia, mas também o BCE exposto de várias formas perante o países em crise.
Ao que tudo indica, as Comissões de Orçamento da Câmara e do Senado terão que escolher dez dos 66 currículos considerados adequados. Posteriormente, entre os dez, o presidente do Senado e o da Câmara deverão identificar os três candidatos selecionados. A escolha dos três comissários é fundamental para que a nova autarquia nasça bem. Você precisa de uma boa parteira.
Pensaria mal quem acreditasse que o Conselho Fiscal deveria ajudar a “massagear” as finanças públicas italianas para facilitar o alcance dos objetivos subscritos por nosso país no cumprimento do Pacto Fiscal. Respeitar esses compromissos será difícil, talvez impossível, mas um processo de renegociação obtido em Bruxelas pelo governo italiano deverá se encarregar disso. Seria precipitado pensar que, para tanto, a introdução de elementos de sensibilidade política no Conselho Fiscal poderia ajudar. Nesse caso, o resultado provavelmente seria um gol contra: ao enfraquecer a credibilidade da nova autarquia, a renegociação ficaria ainda mais inviável.
E, portanto, será bom que as comissões de Orçamento, primeiro, e os presidentes das câmaras, depois, fiquem de costas e escolham técnicos irrepreensíveis, o mais distantes possível de nossa política local e os mais familiarizados possível com os ambientes de Bruxelas, Frankfurt e Berlim. Como eu disse, o papel da política também será necessário, mas deve ser mantido bem distinto dos papéis técnicos.
Quem não é surdo percebe claramente o rangido em torno da construção europeia de hoje. Devemos ter em mente que a Itália é o maior dos países que entraram em crise de dívida soberana. Portanto, com uma Itália salva, a Europa está meio salva. E também é oportuno saudar o fato de que, ao exportar Mario Draghi, nosso melhor técnico, para Frankfurt, a Itália já deu uma contribuição muito importante para salvar a casa comum europeia. Este é o caminho a seguir também para os membros do Conselho Fiscal: apenas técnicos bem distanciados da política e talvez com sinais de rejuvenescimento e atenção às diferenças de gênero.
