A saída da Grã-Bretanha da União Europeia pode dar um impulso aos governos estáveis do Velho Continente, porque em um período de incerteza, os cidadãos precisam de pontos firmes e estabilidade. Ela está convencida disso Elizabeth Gualmini, professor de ciência política na Universidade de Bolonha, vice-presidente Pd da região de Emilia Romagna e ex-presidente do Instituto Cattaneo.
Professor Gualmini, você acredita que o Brexit, depois de ter terremotos na Grã-Bretanha e na Europa, também mudará o cenário político italiano? O governo e a liderança de Matteo Renzi estão em risco?
“Não, paradoxalmente o Brexit terá o efeito oposto. O choque da saída da Grã-Bretanha causa tal perplexidade nas populações europeia e italiana que ninguém sente necessidade de juntar incerteza a incerteza. O resultado também produz um pouco de descontentamento. A Escócia está se levantando e muitos britânicos só agora estão percebendo o significado do voto. Basta pensar que na Inglaterra, neste momento, a primeira busca no Google é: União Europeia. Evidentemente não se sabia muito sobre isso. Nessas fases, lideranças estáveis são fortalecidas. As pessoas temem novas convulsões, buscam abrigo dos ventos populistas e antissistema, o desejo de se unir aumenta. Estou convencido de que esta situação dará um impulso também ao referendo constitucional italiano, ou seja, à modernização do país. O Brexit, para a Itália, é uma oportunidade de relançamento a nível continental, podendo agora desempenhar um papel central, com a França e a Alemanha. Isso não significa que o sinal deva ser subestimado. O risco de contágio de eurocéticos está sempre presente, especialmente na Holanda e na Polônia. É por isso que chegou a hora de mudar as políticas europeias, de criar políticas mais fortes. A renúncia de Juncker não é uma resposta".
Angela Merkel não parece estar orientada nesse sentido…
"É verdade. A Alemanha está se segurando neste momento, enquanto outros também estão acelerando para a saída da Grã-Bretanha rapidamente. A esperada mudança de ritmo ainda não chegou. No entanto, devemos ter em mente que Merkel está preparando as eleições políticas e não quer dar a impressão, aos seus eleitores, de ser complacente com a Itália e a França. No que diz respeito à saída da Grã-Bretanha, é a primeira vez que se aplica o artigo 50.º dos Tratados, é um novo capítulo, tudo para ser escrito e vai demorar algum tempo”.
O facto de os dirigentes políticos continuarem a basear as políticas europeias em problemas de consenso interno é um travão à União?
“Sim, este é um problema real. Cada dirigente responde à sua própria opinião pública e o egoísmo nacional ressurge fortemente, até porque há segmentos da população muito afetados por esta longa e muito profunda crise”.
Você não acha que Renzi também pode enfrentar problemas crescentes de consenso, como revelam as últimas pesquisas? As eleições locais enviaram um sinal. Num contexto europeu e nacional em tão rápida evolução, não acha que o primeiro-ministro corre o risco de ser visto como um representante do establishment em vez de um porta-estandarte da mudança?
“Os resultados das eleições administrativas não foram lisonjeiros para o Palazzo Chigi. Quem governa paga sempre o preço de uma maior volatilidade da opinião pública, o poder tem um preço. Como estudioso, porém, distingo as eleições administrativas das nacionais, não são superponíveis, pelo menos não completamente. Nas eleições locais, a história pessoal do candidato é mais importante, as alianças são mais variáveis. Em suma, as diferenças são muitas, a verdade é que o Cinco Estrelas tem obtido um feedback positivo e ainda há muita insatisfação com a política”.
Depois do Brexit, o referendo constitucional italiano está se tornando um compromisso que toda a Europa está assistindo, provavelmente será adiado para dezembro e chegará após a decisão do Tribunal Constitucional sobre o Italicum. Devemos aproveitar este tempo para repensar a lei eleitoral, a começar pelo prémio de voto de lista que a oposição do Partido Democrático e parte da oposição gostariam de substituir pelo prémio da coligação?
“Entretanto, gostaria de lembrar que o referendo e a lei eleitoral são coisas diferentes. A lei eleitoral não precisa de confirmação, pode ser alterada com lei ordinária. As mudanças constitucionais propostas, por outro lado, acabaram por ordenar a divisão do trabalho entre o Estado e as Regiões, simplificando o sistema. Se cada vez que falarmos sobre o referendo olharmos para o mérito, os cidadãos entenderão e apreciarão as reformas que são escritas para durar no tempo. A lei eleitoral, por outro lado, nos coloca em linha com a Europa, o fato de um partido com maioria relativa receber um prêmio e governar de forma estável é tão verdadeiro na França quanto na Grã-Bretanha”.
A experiência do Ulivo e do Forza Italia e da Lega mostram que os exércitos de Brancaleone vencem as eleições, mas dificultam a ação do governo. No entanto, a votação em Turim mostra que, quando há três forças em campo, vencer é um problema porque a lei eleitoral pressiona a oposição a se unir contra o primeiro partido. Como essa contradição é resolvida?
“Justamente quando o sistema é tripolar, na minha opinião, é preciso um duplo turno, ou seja, um sistema que assegure a governança, para não cair nos balanços do passado. Nada impede que as várias forças façam uma lista única e pesem mais. Se Renzi então decidir mudar a lei e atribuir o prêmio à coligação em vez da lista, não será um drama nem uma grande mudança. O que importa, para que o mecanismo funcione, é o voto. Prefiro dois partidos grandes, mas se realmente queremos coligações contenciosas, vamos dar espaço a eles”.
Renzi deve renunciar ou não em caso de derrota no referendo?
“A Grã-Bretanha ensina: Cameron renunciou. Acho difícil ficar se a opinião pública rejeita as reformas pelas quais você luta. Responsabilidade requer consistência”.
E a ingovernabilidade resultante das eleições espanholas?
“Que os sistemas eleitorais precisam ser mudados de acordo com os diferentes sistemas políticos. Na verdade, nestes dias os espanhóis estão estudando o Italicum, em turno duplo”.
