A guerra na Ucrânia acabou com a globalização, como a vimos dominar o mundo nas últimas três décadas, disse Larry Fink, chefe do fundo de investimento BlackRock. Nos Estados Unidos, eles cunharam o termo "friend-shoring" para enquadrar o mecanismo de volta ao lar de produções industriais estratégicas e de alta tecnologia. Os riscos de dependência quase total em muitos setores industriais já foram vividos com alguns arrepios nas fases mais agudas da pandemia. Na Itália, nas primeiras semanas de Covid lutamos para produzir máscaras de tecido simples, não exatamente os últimos derivados da tecnologia ligada à física quântica. Há dois meses, somou-se o conflito na Ucrânia que trouxe as várias economias regionais de volta a potencialmente ter que pensar em um futuro onde o mundo divide os recursos em blocos de influência política. Exclusivamente para o FIRSTonline, o economista Jeffry Frieden, autor de um dos livros mais citados sobre o futuro da globalização, "Global Capitalism: Its Fall and Rise in the Twentieth Century, and Its Stumbles in the Twenty-first", desenha um mapa atualizado para orientar-se na nova geografia da economia mundial. Ele ensina Política Econômica Internacional em Harvard, onde dirige o Departamento de Governo.
Professor Frieden, a guerra congelou as raízes profundas da economia mundial. Energia, petróleo, divisas, investimentos, abastecimento de alimentos: a globalização parece estar em uma grande crise. A brincadeira acabou, o mundo se dividirá novamente em blocos de influência?
“A invasão russa da Ucrânia mudou as realidades geopolítica e econômica que enfrentamos. Já havia alguma calmaria na integração econômica internacional, por várias razões. A invasão certamente levará a uma reconsideração da profundidade e amplitude de muitos relacionamentos econômicos e políticos."
Não é fácil desmantelar o funcionamento de uma economia completamente globalizada e interdependente com cadeias produtivas manufatureiras localizadas em todo o mundo. Um mundo cortado em blocos é realmente concebível?
“Remover a Rússia da economia mundial integrada não é o mesmo que 'desmontá-la'. A economia da Rússia é pequena e não é particularmente relevante para o resto do mundo, embora seja importante para algumas commodities e alguns países. Enquanto a invasão e suas consequências levarem simplesmente ao isolamento econômico da Rússia e de seus aliados mais próximos, as implicações para a economia mundial não serão particularmente significativas.
Os Estados Unidos e a União Europeia de um lado e a China e a Rússia do outro? Com um corolário variável de potências regionais posicionadas. Que tipo de economia seria essa?
«Ele tem razão em sublinhar esta questão: a maior questão sobre o futuro da ordem política e económica internacional diz respeito precisamente ao papel da China. Se o governo chinês decidir ficar com a Rússia, a perspectiva seria o estabelecimento de um grande bloco eurasiano que poderia assumir a forma de uma alternativa à OCDE. No entanto, não acho que isso seja muito provável, pelo menos não no futuro previsível. A China está muito mais ligada à economia mundial do que a relação com a Rússia".
O capitalismo ocidental, mesmo que não coloque as botas no chão na Ucrânia, decidiu lutar duramente contra seus inimigos com sanções. Que efeitos a guerra econômica terá no comércio internacional?
“Não acho que as sanções terão um impacto particularmente profundo no comércio mundial, exceto, é claro, no comércio com a Rússia e seus aliados. Haverá uma busca por novas fontes de abastecimento tornadas menos acessíveis pelas sanções, mas seria uma questão de mudança no comércio e não de redução real".
A pandemia antes e a guerra depois forçam os países ocidentais a planejar o encurtamento das cadeias de valor. Ser dependente de países potencialmente hostis é um risco que não podemos mais correr?
«Sim, já com a pandemia, muitos governos reconsideraram a ideia de reduzir a dependência das cadeias de abastecimento globais de bens particularmente importantes: os essenciais para a saúde, abastecimento alimentar, defesa e afins. Acredito que a invasão, as sanções e as consequências da guerra levarão muitos outros governos a tentar proteger melhor suas economias. Em primeiro lugar, contra os potenciais efeitos negativos das interrupções nas cadeias de abastecimento».
Você pode nos dar alguns exemplos de bens e tecnologias que em breve voltarão para casa?
«Trata-se da produção de bens considerados estratégicos, ou mesmo essenciais, para as várias nações. Alimentos básicos, suprimentos médicos, tecnologias relacionadas à defesa nacional e alguns equipamentos eletrônicos particularmente sensíveis.
A Europa descobriu-se muito frágil em alguns setores. Em primeiro lugar para produções simples (o caso das máscaras), depois para a questão energética e finalmente para os bens primários da agricultura. Haverá então uma nova fase de intervencionismo estatal na economia?
«A União Europeia e os seus países membros terão de reavaliar fortemente a sua vulnerabilidade a interrupções na cadeia de abastecimento. Para além das óbvias implicações em matéria de energia, imagino que isso se aplique aos tipos de bens acima referidos, aos considerados cruciais para o funcionamento da economia europeia (electrónica e bens de equipamento) e aos considerados básicos como a alimentação e os cuidados de saúde ».
A inflação é uma "besta feia" com a qual não estávamos mais acostumados a lidar. Ele nos acompanhará por muito tempo, tanto pelos efeitos da transição energética quanto pela reorganização do comércio internacional. A política ocidental também está destinada a mudar?
«A política monetária está destinada a apertar nos Estados Unidos e na Europa, esta fase já começou. Resta saber até onde as taxas de juros terão que subir e o quanto esse aumento provocará uma profunda desaceleração da economia. E sobretudo verificar se esta política será suficiente para conter a inflação. A flexibilização das políticas fiscais, iniciada na era da pandemia e agora com a guerra, também será um desafio para as economias ocidentais.
Que cenários se antevêem no mundo das moedas face a esta reconfiguração da nova ordem comercial internacional?
«Embora continuem a haver projeções de queda do dólar, ainda não vejo sinais reais nesse sentido. Não há alternativa realisticamente viável, embora o euro possa se tornar um pouco mais atraente com o tempo. O renminbi, a moeda da China, carece da reputação que uma moeda internacional precisa, e o próprio mercado financeiro da China não é aberto e profundo o suficiente para suportar uma moeda de interesse global. Portanto, não vejo muitas mudanças no curto e médio prazo”.
No fator tecnológico, onde devemos olhar para entender como vão evoluir as relações entre as potências globais?
"Automação, biotecnologia e inteligência artificial são atualmente as pontas de lança da mudança tecnológica moderna e provavelmente continuarão a ser."
Última pergunta: à luz do que está acontecendo, você vê uma Europa mais forte ou mais fraca nos próximos anos?
«Acredito que a invasão russa da Ucrânia acabará por fortalecer tanto a NATO como a União Europeia. A perspectiva de um inimigo real geralmente concentra a mente e ajuda a superar as diferenças na busca da defesa comum."
