"Na Itália, a principal causa da ausência de investimento estrangeiro é a proteção excessiva do trabalho". Esta afirmação sintetiza o pensamento amplamente compartilhado pelos atores do mundo político-econômico sobre o tema do trabalho. A representação dessa proteção excessiva é dada pelo artigo 18, definido várias vezes como uma "anomalia italiana" ou "freio ao desenvolvimento".
As disposições que estão sendo estudadas pelo governo Monti e as declarações do próprio primeiro-ministro levam adiante esta linha de pensamento, como já havia feito pelo governo anterior e, em particular, pelo Ministro do Bem-Estar Sacconi.
No entanto, uma objeção poderia ser feita. Um resultado interessante emerge dos dados tratados nos dossiês da OCDE sobre o nível real de proteção trabalhista em nosso país em relação aos concorrentes internacionais. Podendo também cruzar os dados relativos à entrada de investimentos estrangeiros diretos fornecidos pela UNCTAD, surge uma situação italiana real diferente da prevista até agora.
Vamos aos dados.
A OCDE elaborou um índice que mede o nível de proteção legislativa do trabalho (“Employment protection law index”) que varia de 0 a 6 de acordo com a restritividade da legislação nacional, onde 6 representa o nível mais alto.
Bem, este índice para a Itália é igual a 2,58 contra 2,63 para a Alemanha, 3 para a França, 3,11 para a Espanha. Mas esse índice nos diz algo ainda mais importante; com efeito, divide-se em três componentes distintas, sendo uma delas o nível de proteção contra o despedimento individual dos trabalhadores permanentes (“Proteção dos trabalhadores permanentes contra o despedimento [individual]”). Vejamos como a situação italiana é avaliada em relação a outros países: Itália 1,69, Espanha 2,38, França 2,60 e por último mas não menos importante Alemanha 2,85.
De acordo com esses dados, portanto, a legislação italiana sobre a proteção do local de trabalho revelou-se menos anômala do que se pensava anteriormente.
Se a proteção do emprego está ligada à falta de investimento estrangeiro direto (IDE), devemos esperar que países como França, Alemanha e Espanha, mas não apenas isso, registrem níveis de IDE em relação ao PIB inferiores aos da Itália e, de forma mais geral, para países com legislação de proteção ao trabalho mais permissiva.
Mais uma vez, não há evidências para apoiar essa afirmação. De facto, a Itália regista um nível de entrada de IDE como rácio do PIB de 16,4%, inferior aos 20,4% da Alemanha, e claramente inferior aos 39% da França e aos 43,7% da Espanha, apesar de, como vimos, estes países têm legislação trabalhista mais rígida.
Portanto, o problema da falta de atratividade da Itália em relação aos investimentos estrangeiros provavelmente deve ser buscado em outro lugar, por exemplo na lentidão burocrática, na ausência de certeza e celeridade no julgamento de disputas, na ausência de infraestruturas adequadas e na presença, cada vez mais distribuídos por todo o país, a um custo oculto representado pelo crime organizado.
Uma tabela de comparação está anexada.
Anexos: Índice de legislação de proteção ao emprego e entrada de IDE.pdf
