nos tribunais italianos 11 novos processos de falência são abertos a cada ano, enquanto 83 permanecem para serem fechadas. Esta é a fotografia tirada a 31 de dezembro de 2019 pelo Cherry Sea, o inovador observatório Cherry Bit criado por Giovanni Bossi - empresa que desenvolve algoritmos de inteligência artificial aplicados ao mundo do crédito malparado - que, através dos portais do Ministério da Justice, criou uma análise dos dados relativos a todas as falências registradas nos 140 tribunais italianos de 2010 até o final de 2019.
Estoque de processos falimentares: o ranking
A análise, em particular, incidiu sobre os dados dos vinte tribunais mais ativos em 2019, ou seja, aqueles que conheceram o maior número de novos processos, destacando como dos 5.472 processos abertos no total nos doze meses, ou seja, 35%, foi levado superado apenas pelas quadras de Milão (1.019) e Roma (897), esta última com uma lacuna importante em relação à terceira do ranking (Turim, 289). Recorrendo à mesma amostra, verifica-se que as capitais do Lácio e da Lombardia são também os tribunais com maior número de processos pendentes, respetivamente 5.196 e 5.023 (o terceiro é Bari com 2.091, o tribunal com menor número de processos é Génova com 748 ), representando cerca de 30% do número total de processos que a 31 de dezembro de 2019 se encontravam acumulados nos vinte tribunais em causa.
Novos processos e processos pendentes
Analisando o histórico e a variação percentual do número de processos nos últimos cinco anos de atividade (2015 – 2019), verifica-se que na maioria dos tribunais selecionados o número de processos abertos diminuiu ao longo dos anos e consequentemente também o número de situações pendentes . Os exemplos que mostram a melhor tendência são representados por Turim, Vicenza e Nápoles, em cujos tribunais o número de novos processos abertos foi reduzido em 37, 20 e 34%, permitindo aliviar o ônus dos processos pendentes em 43, 24 e 21% respectivamente. Há dois casos, nos tribunais de Cagliari e Catania, em que um aumento de 17 e 15% na abertura de novos processos é seguido por um aumento de processos pendentes respectivamente de 5 e 1%), enquanto os dados mais negativos são registados em Verona, Florença e Busto Arsizio, onde apesar de uma redução do número de processos abertos (-1, -11 e -14%), acumularam-se mais processos pendentes (com variações de 9, 2 e 0,6% respetivamente).
Os tempos da justiça: Bari mais de três vezes mais lento que Turim
Para oferecer uma estimativa da duração do processo, foi utilizada a métrica do Tempo de Disposição (DT), já adotada pelo CEPEJ (Comissão Europeia para a Eficiência da Justiça), que pode ser interpretada como o tempo necessário para se desfazer do processos pendentes no final de um determinado ano. Aplicando este parâmetro à amostra identificada, verifica-se que Turim, o terceiro tribunal mais ativo em 2019 em Itália com 289 processos abertos, é o que consegue encerrar os processos pendentes no menor tempo (2,8 anos); no fundo deste ranking, porém, encontra-se Bari, com 10,1 anos necessários para encerrar os processos pendentes, apesar de "apenas" 174 processos abertos em 2019. Nos últimos 5 anos (2015-2019) a média dos Tempos de Disposição dos vinte tribunais em questão mostra uma melhoria global constante na figura, que passou de 7,97 anos em 2015 para 5,40 em 2019, destacando uma tendência com as únicas exceções sendo os tribunais de Catania e Cagliari, onde no mesmo período houve um aumento de DT respectivamente de 7,6 para 9,3 anos e de 5,5 para 6,3. No mesmo período de tempo, os tribunais com melhor DT médio são Turim, Bérgamo e Milão, com valor entre 4 e 5 anos, enquanto os tribunais com mais tempo para resolver casos pendentes são Pádua, Verona, Catânia e Bari, com DT entre 7 e 11 anos.
Em 2019, 48 novos processos de falência e 288 pendentes para cada juiz
Para ter uma visão ainda mais aprofundada, os dados do Tempo de Disposição foram cruzados com o parâmetro da Taxa de Liquidação (CR), que indica a taxa de liberação dos processos pelo tribunal e é medida como a razão entre o número de concluídos no ano e de abertos (CR superior a 100% indica que o tribunal, em um ano, consegue "eliminar" mais processos do que abre). Das observações efectuadas pela Cherry Sea aos vinte tribunais mais activos em 2019, verifica-se que apenas metade destes consegue encerrar mais processos do que abre, mantendo um DDT inferior a 5 anos, enquanto um quarto (nomeadamente os tribunais de Milão, Florença, Verona, Catania, Cagliari) continua a acumular treinos e a ter um TD de mais de cinco anos.
Além disso, a análise do observatório de Cherry destaca como os níveis de eficiência estão frequentemente associados a uma disponibilidade insuficiente de juízes designados para a seção de falências: Milão, por exemplo, foi o segundo tribunal da Itália em 2019 em número de magistrados delegados para esse tipo de procedimento ( 10 a par de Nápoles e atrás de Roma com 12), no entanto, conseguiu administrar mais de 1.000 novos casos no ano passado, para uma média de 100 para cada juiz, e tem um CR de 97%. Da mesma forma, Cagliari e Florença, tribunais com CR igual a 89 e 95% e DT superior a 6 anos, acusam em 2019 cargas de 89 e 83 processos, respectivamente, para cada juiz, enquanto tribunais como Nápoles, Turim e Bolonha, que possuem um CR entre 180 e 240% e um DT inferior a 4 anos podem contar com um rácio de processos novos por juiz inferior a 35 unidades. Por outro lado, o tribunal de Bari, que também tem um CR de 118%, tem um DT de mais de 10 anos, sintoma de dificuldade em dar vazão aos processos acumulados no passado, apesar de empregar o mesmo número de juízes em Turim (6).
No geral, entre os vinte tribunais com maior número de processos abertos em 2019, a média é de 48 novos processos por juiz por ano. Quanto aos processos pendentes, porém, a média é de 288,85 para cada juiz, com dicas de mais de 500 práticas para juiz nos tribunais de Milão, Cagliari e Florença. «A dificuldade em lidar com falências nos tribunais é uma emergência crônica de nosso país, que hoje se vê tendo que lidar com outra emergência, a da saúde - comenta Giovanni Bossi, fundador da Cherry - O risco real é que a pandemia coloque um freio ainda maior na disposição dos procedimentos, que já estava sobrecarregada no final do ano passado. Agilizar os tempos e tornar mais eficientes os procedimentos de recuperação judicial é um objetivo fundamental para o reinício, para colocar novamente em circulação na economia real os capitais e ativos “congelados”. Esta é uma questão importante não só para o mundo das finanças, mas também para as empresas, tanto aquelas que têm dificuldade em aceder ao crédito como aquelas que, devido à lentidão dos processos de falência, lutam para recuperar os seus créditos, arriscando-se por sua vez à falência.
