Muitas vezes, a construção de fábricas e infraestruturas é atrasada, ou mesmo bloqueada, por uma série de fatores que prejudicaram gravemente o crescimento e a competitividade da Itália ao longo do tempo. Apenas para citar alguns exemplos: a complexidade e morosidade dos procedimentos de autorização, a resistência das administrações locais que pedem indemnizações exorbitantes e injustificadas pelos prejuízos sofridos (muitas vezes presumidos), as legislações que alteram quadros considerados estáveis e um sistema jurisdicional que favorece recursos sistemáticos e infundados, com o único objetivo de gerar atrasos. Esses e outros fatores têm e podem causar custos exorbitantes para todo o sistema do país. O Observatório “Os Custos de Não Fazer” estima o impacto em termos económicos, ambientais e sociais em quase 500 mil milhões de euros, em cerca de quinze anos, nos setores da energia, ambiente, mobilidade, logística e digitalização.
Entre os fatores que dificultam o desenvolvimento infraestrutural do país, o mais conhecido - embora provavelmente não seja o mais importante - devido à ampla cobertura da mídia que é dada (o exemplo marcante é o Val di Susa, mas muitos outros casos têm visibilidade) é Nimby síndrome. A sigla Nimby (não no meu quintal) identifica todos esses fenómenos de oposição social à construção de infra-estruturas. As razões são as mais variadas, principalmente de natureza ambiental, mas que na maioria das vezes escondem outras questões de natureza econômica e social que o sistema político-administrativo administra com muita dificuldade
Se nalguns casos as razões dos opositores são difíceis de justificar, se não escandalosas, noutros são pelo menos mais compreensíveis, se não explicadas por uma abordagem que tende a impor obras de forte impacto ambiental e visual ao território, sem procurando primeiro um diálogo construtivo com os cidadãos e os administradores locais.
Para superar essas questões críticas, é necessário, antes de tudo, abordar a questão do consenso das populações. É necessário desenvolver ferramentas de envolvimento para aumentar a aceitação consciente de infraestruturas úteis à comunidade, porque trazem benefícios reais. Por exemplo, introduzir seriamente o Debate Público em nosso ordenamento jurídico, dando espaço para soluções geridas por terceiros autorizados e independentes. E talvez tomando emprestadas as experiências internacionais de maior sucesso, sobretudo a francesa.
Em segundo lugar, precisamos de uma nova abordagem à construção de infra-estruturas assente numa utilização mais racional dos recursos (incluindo financeiros) e num maior respeito pelo território para os tornar mais aceitáveis. Em particular é necessário:
- Maior sobriedade no design
- Menor utilização de aço e betão e aumento de infraestruturas “inteligentes e tecnologicamente avançadas”;
- Um processo de desinfraestruturação do território.
Basicamente, novas obras precisam ser projetadas com maior atenção ao uso de recursos e contenção de custos, privilegiando soluções construtivas de menor porte e menor impacto ambiental.
Os produtores de ferro e cimento não o querem, de que de qualquer modo teremos grande necessidade nos próximos anos, mas é preciso aumentar significativamente a "inteligência" contida nas infra-estruturas. Os exemplos multiplicam-se: das Smart Grids às Smart Cities; de rodovias inteligentes a postes de luz com um “cérebro”.
Por fim, é evidente que certas infraestruturas são superabundantes e geram custos extras de gestão e desequilíbrios no sistema, uma vez que são mantidas vivas com cobertura contínua de perdas. Portanto, é necessário um processo de restituição de terras em paralelo com novas e mais modernas construções.
A abordagem de Terna e os novos pilares
Particularmente interessante, porque com base nos princípios acima mencionados, é a abordagem adotada pela Terna nos últimos anos para a construção de novas redes de transporte de eletricidade. Método que parece garantir resultados importantes.
Em primeiro lugar, desde 2002 que a empresa da rede adopta uma lógica concertada, mantendo um diálogo constante com as autarquias locais para a concretização do seu Plano de Desenvolvimento, inspirando-se na ferramenta SEA (Strategic Environmental Assessment). Desde a fase de planeamento, são celebrados acordos específicos com as administrações públicas (Regiões, Províncias e Municípios) visando a localização óptima das novas infra-estruturas energéticas. Além disso, o desenvolvimento da Rede Nacional de Transporte é acompanhado por um plano de racionalização das linhas existentes que permitiu remover 850 km de linhas antigas desde 2005 até o presente, liberando mais de mil hectares de terra. E estima-se que cerca de 1.500 km de linhas elétricas serão desmanteladas nos próximos 10 anos.
Mas a nova abordagem da Terna traduz-se também no repensar e redesenhar dos novos pilares estudados e desenhados por arquitectos de prestígio para aliar funcionalidade, tecnologia e design, mas também respeito pelo território. Por exemplo, os novos pilares Germoglio, os suportes de design inovador e os postes tubulares unipolares permitem reduzir as dimensões totais no solo em 15 vezes em comparação com os pilares truncados em forma de pirâmide tradicionais. Ou os postes Foster de última geração, que podem ser inseridos em áreas urbanizadas ou em territórios de uso agrícola com baixo impacto no meio ambiente.
Mais detalhadamente, o broto de treliça, da autoria do arquitecto Hugh Dutton (responsável pelo projecto: arquitecto Rosental) é o projecto vencedor do concurso “Pilares do Futuro” lançado pela Terna em 2007. Estes pilares
atendem a todos os requisitos técnicos de funcionalidade estrutural, alta flexibilidade de uso, viabilidade industrial, acessibilidade para atividades de manutenção de rede. Eles têm entre 48 e 76 metros de altura, apenas 4 metros de largura e pesam até 128 toneladas, resultando em menos impacto do que os tradicionais. Os pilares de Germoglio serão instalados pela primeira vez ao longo da linha de alta tensão “Trino-Lacchiarella”, atualmente em construção entre Lombardia e Piemonte.
Il treliça de “pólo único” garante um baixo impacto ambiental, reduzindo a área ocupada pelas linhas e a pegada dos pilares em até 15 vezes. São rápidos de montar (10 vezes mais rápidos que os postes tradicionais, poucas horas contra uma média de 5 dias) e exigem o uso predominante de meios mecânicos como helicópteros ou guindastes, reduzindo o trabalho em altura e, portanto, os riscos para o pessoal. Até o momento, os postes "unipolares" estão presentes ao longo da linha de alta tensão "Chignolo Po-Maleo" (instalada em cerca de 70% da rota), na Lombardia, e entre as que estão em construção, ao longo da linha "Sorgente- Rizziconi" linhas elétricas ”, entre a Sicília e a Calábria, “Foggia-Benevento”, entre Puglia e Campania, “Trino-Lacchiarella”, entre Piemonte e Lombardia.
finalmente os pilares Foster, concebidos no âmbito do concurso “Suportes para o ambiente” organizado pela Terna em 1999, são particularmente adequados para instalação no meio rural e em centros urbanos porque têm menos impacto do ponto de vista paisagístico. Estes, de facto, têm uma altura máxima de 46,5 metros e uma pegada na base de 8 por 3,5 metros. Eles foram instalados em 2008 ao longo da linha “Tavarnuzze-Santa Barbara” na Toscana.
A abordagem assumida pela Terna, orientada, por um lado, para o diálogo e a participação dos cidadãos e autarquias nas escolhas de localização e, por outro, para o menor impacto visual e ambiental das suas infraestruturas, tem apresentado resultados mais do que positivos. Com efeito, desde 2005, a estância termal de alta tensão conseguiu construir 2.500 km de novas linhas elétricas, melhorando a malha da Rede Nacional de Transporte e a eficiência do sistema elétrico italiano. Essa orientação estabelece as bases para o desenvolvimento futuro que prevê um total de 1.200 km de nova rede de alta tecnologia e baixo impacto ambiental. Veremos se será possível capitalizar essa experiência também em outros setores de infraestrutura.
Leia os episódios anteriores:
https://www.firstonline.info/a/2013/10/12/focus-energia4-verso-le-smart-grid-ma-la-rete-di-t/d10d6c7d-c8e5-445f-873f-d5d2af7b4399
