Guerra à burocracia. Esta tarde o Conselho de Ministros deu luz verde ao segundo decreto do ano, o das simplificações administrativas. O governo Monti dá, assim, um segundo impulso à chamada "fase dois" de sua ação, que deve reiniciar o crescimento da Itália. Depois da polêmica a disposição da semana passada sobre as liberalizações, desta vez o Executivo deve fazer com que todos concordem, desbravando a selva com facões que pesam sobre a existência de empresas e cidadãos. Existem 333 leis canceladas do zero. A mais antiga data de 1947.
Mas, além da limpeza burocrática, o texto desenvolvido por Filippo Patroni Griffi, ministro da Administração Pública, também traz uma série de inovações relevantes. Geral certificados online: "A troca de dados entre as administrações por via electrónica - explicou o ministro - vai permitir ter alguns documentos importantes do estado civil em tempo real, desde mudanças de residência a transcrições de documentos do estado civil, como casamentos e nascimentos" .
Haverá necessidade de "uma mesa com a Anci, que já iniciamos, para definir os aspectos processuais - disse novamente Patroni Griffi na entrevista coletiva de encerramento do CDM - mas mais de sete milhões de comunicados serão veiculados em breve com exclusividade pela telemática”.
Enquanto isso, a espera pelo o decreto da próxima semana sobre a simplificação fiscal. Segundo os últimos rumores, deveria conter pelo menos três inovações significativas: a duplicação (até 30 euros) do limiar abaixo do qual o Fisco não cobrará impostos sonegados, porque os custos seriam superiores aos benefícios; a possibilidade de inclusão em licitações e contratos públicos para empresas que, apesar de terem dívidas com o Fisco, tenham acordado um plano de parcelamento e estejam em dia; a eliminação de algumas obrigações para os contribuintes, como a indicação do domicílio fiscal (será considerada a residência registada para as pessoas singulares e a sede estatutária para as sociedades).
Vejamos agora quais são os outros principais dispositivos da medida aprovada hoje:
CONCURSOS PÚBLICOS, EQUIPARAÇÃO DE QUALIFICAÇÕES. Salvo alguns casos regidos pelas regras da UE - como é o caso da licenciatura em medicina - os concursos públicos deixarão de atribuir notas diferentes em função do tipo de grau ou da nota obtida. Os testes da competição, portanto, se tornarão muito mais importantes. O valor legal das habilitações literárias, em qualquer caso, não é oficialmente abolido.
“Um problema muito antigo para a Itália é o do valor legal de um diploma – disse o primeiro-ministro, Mario Monti, na coletiva de imprensa no final do MDL -. A escrita "Vaidade da qualificação" de Luigi Einaudi data de 1947. Enfrentamos o problema com a mente livre de orientações ideológicas”. O objetivo era “superar o formalismo e o simbolismo do valor jurídico. O problema revelou-se mais difícil do que pensávamos e por isso decidimos não o abordar neste decreto: vamos abrir uma consulta pública sobre esta questão e depois tiraremos as conclusões assim que recebermos os vários contributos”.
CERTIFICAÇÃO ÚNICA PARA EMPRESAS.
1. Autorização única em matéria ambiental para pequenas e médias empresas. Para “simplificar procedimentos e reduzir encargos para as PME”, o Governo está autorizado – no prazo de seis meses a contar da entrada em vigor do decreto – a emitir um regulamento “visando regular a autorização ambiental única e simplificar a administração das pequenas e médias empresas” . A autorização única substituirá "todo ato de comunicação, notificação e autorização exigidos pela legislação ambiental vigente" e será "emitida por um único sujeito". O procedimento não implicará custos adicionais para as empresas.
2. Declaração única de conformidade dos sistemas de aquecimento. Por decreto dos Ministros do Ambiente e do Desenvolvimento Económico “está aprovado o modelo único de declaração de conformidade” que deve ser guardado “na sede do interessado e exposto, a pedido da administração, para as respetivas verificações. Mantém-se inalterada a obrigação de comunicação para efeitos de emissão do certificado de utilização pela autarquia ou em caso de ligação a uma nova alimentação de gás, eletricidade ou água”.
BASE DE DADOS NACIONAL DE CONTRATOS PÚBLICOS. A "Base de Dados Nacional de Empreitadas Públicas" será instituída no seio da Autoridade para a Fiscalização das Empreitadas Públicas de Empreitadas, Serviços e Fornecimentos. Pretende-se “promover a redução dos encargos administrativos decorrentes das obrigações de informação e garantir a eficácia, transparência e controlo em tempo real da ação administrativa de afetação da despesa pública em obras, serviços e fornecimentos”. A partir de 1 de janeiro de 2013, a base de dados passará a conter toda a documentação comprovativa do cumprimento dos requisitos gerais, técnico-organizativos e económico-financeiros nas empreitadas públicas de empreitadas, serviços e fornecimentos”.
Estima-se que “as empresas vão conseguir poupar 140 milhões por ano”, afirmou Filippo Patroni Griffi, ministro da Administração Pública, na conferência de imprensa de encerramento do MDL. A base de dados servirá ainda para “simplificar o ónus das empresas na participação em concursos. Hoje, se uma empresa participa de 20 licitações, ela deve apresentar a mesma documentação 20 vezes. Mas com o arquivo eletrônico no banco de dados, que a empresa ficará responsável por manter atualizado, isso não será mais necessário”.
EMPREENDIMENTOS AGRÍCOLAS. Contribuições e abatimentos mais facilitados para os empresários agrícolas, que não precisarão mais apresentar a documentação que a administração pública já possui. "Com vista a simplificar e agilizar os procedimentos administrativos de desembolso aos beneficiários das ajudas ou contribuições previstas na legislação da União Europeia no âmbito da Política Agrícola Comum - lê-se o projecto de decreto -, a Agência para os desembolsos na agricultura (Agea), para a aquisição das informações necessárias, utiliza gratuitamente, de acordo com os protocolos padrão previstos no sistema público de conectividade, também as bases de dados informatizadas da Receita Federal, do INPS e das Câmaras de Comércio, Indústria, Artesanato e agricultura".
EXPERIMENTAÇÃO: ZERO BUROCRACIA. Novas vias experimentais de extrema simplificação administrativa poderão ser ativadas por Regiões, Câmaras de Comércio e Municípios. Serão projetos-piloto em “áreas territoriais limitadas”.
O RETORNO DO CARTÃO SOCIAL. Será financiado com 50 milhões de euros, mas será uma experiência simples, que só vai afetar municípios com mais de 250 mil habitantes.
RECRUTAMENTOS: EXTENSÃO DE BÔNUS PARA O SUL E SIMPLIFICAÇÕES PARA FORA DA UE. Ampliado por um ano (até 2013) o crédito fiscal para empresas do sul da Itália que contratam trabalhadores permanentes. Existem também procedimentos mais simples para a contratação de trabalhadores não pertencentes à UE.
INPS, PAGAMENTOS ELETRÔNICOS. A partir do próximo mês de maio, apenas instrumentos eletrônicos serão permitidos para pagamentos ao INPS.
DESCARTE: VERIFICAÇÃO MAIS RÁPIDA DO PATRIMÔNIO CULTURAL. Para agilizar a alienação dos bens imóveis do Estado, no prazo de 60 dias a contar da entrada em vigor do decreto, os ministros do património cultural e da economia vão definir "os métodos técnicos de exploração, incluindo os informáticos, adequados para agilizar os processos de verificação do interesse cultural” das mercadorias a serem vendidas. Além disso, a venda de terras agrícolas públicas não será "pontual", mas sim anual.
COMISSÁRIO POR LONGOS TEMPOS ADMINISTRATIVOS. Prevê-se a criação de uma nova figura de comissário a quem recorrer caso os tempos de administração se mostrem demasiado longos.
BALCÕES ÚNICOS MUNICIPAIS. Está prevista a ativação de "bancos de dados que podem ser consultados através dos sites dos balcões únicos municipais", através de "convênios entre Anci, Unioncamere, Regiões e o portal empresarial nacional em um dia", para que seja possível "saber ao mesmo tempo os encargos, as prescrições e vantagens para cada intervenção, iniciativa e atividade na área”.
POSTO DE TURISMO. O Departamento para o desenvolvimento e competitividade do turismo, em conjunto com as Câmaras de Comércio provinciais, promove a criação de balcões de turismo descentralizados. O seu funcionamento será “assistido por uma base de dados centralizada acessível através da rede telemática das câmaras de comércio. As filiais descentralizadas devem ser autofinanciadas e sua gestão pode ser confiada a cooperativas”.
DOCUMENTOS DE IDENTIDADE, SÃO RENOVADOS APÓS O ANIVERSÁRIO. Quando um documento de identidade expirar, você terá tempo para renová-lo até o seu aniversário. A regra vale apenas para documentos emitidos após a entrada em vigor do decreto.
GRAVIDEZ, ABSTENÇÃO PRECOCE DO TRABALHO. Para proteger as gestações mais problemáticas, o procedimento para permitir a abstenção do trabalho antes da licença de maternidade normal será simplificado.
O SELO AZUL JÁ NÃO CADA ANO. Será obrigatório verificar as emissões de escape do veículo apenas com a inspeção, não mais todos os anos.
TIR, OS DIAS DE CIRCULAÇÃO AUMENTAM. A regra que proibia a circulação de caminhões nos dias anteriores e posteriores aos feriados desapareceu.
UNIVERSIDADE: REVOLUÇÃO DA TELEMÁTICA. Os procedimentos de inscrição na universidade serão "realizados exclusivamente por meio eletrônico". O Ministério da Educação desenvolverá "um portal único, pelo menos em italiano e inglês, de modo a permitir a inscrição em todas as universidades e a recuperação de todos os dados úteis para os alunos fazerem sua escolha". A partir do ano letivo 2012-2013, “o registo e registo dos resultados dos exames, aproveitamento e grau, realizados pelos estudantes universitários” decorrerá “exclusivamente por computador”.
EDIFÍCIO ESCOLAR. Para garantir a racionalização do património imobiliário escolar, "também no sentido de uma redução estrutural das despesas correntes de funcionamento", a Cipe, sob proposta do Ministro da Educação e em concertação com o Ministro das Infraestruturas, vai aprovar "um Plano Nacional de Edificação Escolar". O objectivo é a realização de "intervenções de modernização e recuperação do património escolar existente, também para efeitos de segurança dos edifícios, e construção e conclusão de novos edifícios escolares, a efectuar com vista à racionalização e contenção das despesas correntes funcionando" enquanto "cumprindo critérios de eficiência energética".
PÃO FRESCO TAMBÉM AO DOMINGO. A obrigatoriedade de fechar aos domingos para os padeiros foi cancelada.
AGENDA DIGITAL, PARA A CABINE DO DIRETOR. O Governo pretende desenvolver uma agenda digital para “a modernização das relações entre administração pública, cidadãos e empresas, através de ações articuladas que visem promover o desenvolvimento da oferta e da procura de serviços digitais inovadores, potenciar a oferta de conectividade em banda larga, incentivar os cidadãos e empresas a utilizar serviços digitais e promover o crescimento de capacidades industriais capazes de suportar o desenvolvimento de produtos e serviços inovadores". Por isso, "foi estabelecida uma sala de controle para a implementação da agenda digital italiana, sem novos ou maiores encargos para as finanças públicas, coordenando intervenções públicas voltadas para o mesmo fim por regiões, províncias autônomas e órgãos locais".
PORTAL ÚNICO PARA ESTUDANTES. O Ministro da Educação, Francesco Profumo, anunciou o nascimento de um Pe.portal único para a oferta educativa, que será “em duas línguas e permitirá aos estudantes, inclusive internacionais, ter uma visão geral das ofertas de universidades individuais, licenciaturas, serviços e bolsas, também na língua. Isto coloca-nos ao nível dos grandes países europeus”.
Para a íntegra do comunicado do governo, clique aqui.
