Depois as liberalizações, o governo Monti continua a "segunda fase" com o capítulo dedicado às simplificações. O novo decreto foi elaborado pelo ministro da Administração Pública, Filippo Patroni Griffi, e chega hoje ao Conselho de Ministros. A última versão do dispositivo (63 artigos em 44 páginas) contém uma enxurrada de medidas que devem facilitar a vida das empresas e dos cidadãos, ainda que o objetivo principal seja, naturalmente, a redução de custos suportados pelas administrações. são aproximadamente 330 as regras cortadas pelo decreto, um número que chega mesmo a 430 mil se também considerarmos várias disposições e regulamentos.
Em vez disso, teremos que esperar até a próxima semana para o decreto de simplificação fiscal. Os trâmites de pagamento de impostos serão menos demorados e estressantes, tudo graças a uma série de intervenções que não custarão um centavo ao Estado. Mas para os contribuintes, a economia de tempo logo se transformará em conforto: na primavera o Governo vai exercer o mandato de reforma fiscal, que dará um corte de pesadelo à floresta de deduções (são 720, por um custo de 250 bilhões por ano). A meta é cortar 4 bilhões neste ano, 16 em 2013 e outros 20 a partir de 2014. O dinheiro poupado irá para a redução do défice e, se formos optimistas, também das taxas de imposto sobre o rendimento. Caso não seja possível levantar caixa desta forma, já está previsto mais um aumento do IVA.
Voltemos agora ao decreto que será analisado amanhã pelo MDL. Seguem as principais alterações contidas no projeto:
CERTIFICAÇÃO ÚNICA PARA EMPRESAS
1. Autorização única em matéria ambiental para pequenas e médias empresas. Para “simplificar procedimentos e reduzir encargos para as PME”, o Governo está autorizado – no prazo de seis meses a contar da entrada em vigor do decreto – a emitir um regulamento “visando regular a autorização ambiental única e simplificar a administração das pequenas e médias empresas” . A autorização única substituirá "todo ato de comunicação, notificação e autorização exigidos pela legislação ambiental vigente" e será "emitida por um único sujeito". O procedimento não implicará custos adicionais para as empresas.
2. Declaração única de conformidade dos sistemas de aquecimento. Por decreto dos Ministros do Ambiente e do Desenvolvimento Económico “está aprovado o modelo único de declaração de conformidade” que deve ser guardado “na sede do interessado e exposto, a pedido da administração, para as respetivas verificações. Mantém-se inalterada a obrigação de comunicação para efeitos de emissão do certificado de utilização pela autarquia ou em caso de ligação a uma nova alimentação de gás, eletricidade ou água”.
BASE DE DADOS NACIONAL DE CONTRATOS PÚBLICOS
A "Base de Dados Nacional de Empreitadas Públicas" será instituída no seio da Autoridade para a Fiscalização das Empreitadas Públicas de Empreitadas, Serviços e Fornecimentos. Pretende-se “promover a redução dos encargos administrativos decorrentes das obrigações de informação e garantir a eficácia, transparência e controlo em tempo real da ação administrativa de afetação da despesa pública em obras, serviços e fornecimentos”. A partir de 1 de janeiro de 2013, a base de dados passará a conter toda a documentação comprovativa do cumprimento dos requisitos gerais, técnico-organizativos e económico-financeiros nas empreitadas públicas de empreitadas, serviços e fornecimentos”.
BALCÕES ÚNICOS MUNICIPAIS
Está prevista a ativação de "bancos de dados que podem ser consultados através dos sites dos balcões únicos municipais", através de "convênios entre Anci, Unioncamere, Regiões e o portal empresarial nacional em um dia", para que seja possível "saber ao mesmo tempo os encargos, as prescrições e vantagens para cada intervenção, iniciativa e atividade na área”.
EMPRESAS AGRÍCOLAS
Contribuições e abatimentos mais facilitados para os empresários agrícolas, que não precisarão mais apresentar a documentação que a administração pública já possui. "Com vista a simplificar e agilizar os procedimentos administrativos de desembolso aos beneficiários das ajudas ou contribuições previstas na legislação da União Europeia no âmbito da Política Agrícola Comum - lê-se o projecto de decreto -, a Agência para os desembolsos na agricultura (AGEA), para a aquisição das informações necessárias, utiliza gratuitamente, de acordo com os protocolos padrão previstos no sistema público de conectividade, também as bases de dados de TI da Agência de Receitas, INPS e Câmaras de Comércio, Indústria, Artesanato e agricultura".
DESCARTE: VERIFICAÇÃO MAIS RÁPIDA DO PATRIMÔNIO CULTURAL
Para agilizar a alienação dos bens imóveis do Estado, no prazo de 60 dias a contar da entrada em vigor do decreto, os ministros do património cultural e da economia vão definir "os métodos técnicos de exploração, incluindo os informáticos, adequados para agilizar os processos de verificação do interesse cultural” das mercadorias a serem vendidas.
POSTO DE TURISMO
O Departamento para o desenvolvimento e competitividade do turismo, em conjunto com as Câmaras de Comércio provinciais, promove a criação de balcões de turismo descentralizados. O seu funcionamento será “assistido por uma base de dados centralizada acessível através da rede telemática das câmaras de comércio. As filiais descentralizadas devem ser autofinanciadas e sua gestão pode ser confiada a cooperativas”.
CONCURSOS PÚBLICOS
O projeto de decreto prevê que “as candidaturas à participação em seleções e concursos de emprego nas administrações públicas centrais” sejam “enviadas exclusivamente por via eletrónica”. Além disso, “nos casos em que não tenha intervindo disciplina de nível comunitário, o Departamento da Administração Pública providenciará a equalização das habilitações académicas e profissionais, ouvido o Ministério da Educação, Universidade e Investigação. A equivalência entre as habilitações académicas e de serviço relevantes para efeitos de admissão a concurso e para nomeação estabelece-se com o mesmo procedimento”.
SELO AZUL
A partir deste ano, “a verificação obrigatória dos dispositivos de combustão e escape dos veículos automóveis e motociclos é efetuada exclusivamente aquando da inspeção periódica obrigatória à viatura”.
UNIVERSIDADE: REVOLUÇÃO DA TELEMÁTICA
Os procedimentos de inscrição na universidade serão "realizados exclusivamente por meio eletrônico". O Ministério da Educação desenvolverá "um portal único, pelo menos em italiano e inglês, de modo a permitir a inscrição em todas as universidades e a recuperação de todos os dados úteis para os alunos fazerem sua escolha". A partir do ano letivo 2012-2013, “o registo e registo dos resultados dos exames, aproveitamento e grau, realizados pelos estudantes universitários” decorrerá “exclusivamente por computador”.
EDIFÍCIO ESCOLAR
Para garantir a racionalização do património imobiliário escolar, "também no sentido de uma redução estrutural das despesas correntes de funcionamento", a Cipe, sob proposta do Ministro da Educação e em concertação com o Ministro das Infraestruturas, vai aprovar "um Plano Nacional de Edificação Escolar". O objectivo é a realização de "intervenções de modernização e recuperação do património escolar existente, também para efeitos de segurança dos edifícios, e construção e conclusão de novos edifícios escolares, a efectuar com vista à racionalização e contenção das despesas correntes funcionando" enquanto "cumprindo critérios de eficiência energética".
