Finanças públicas em ordem e redução da dívida com um extenso programa de desinvestimentos. Redução da despesa e redução progressiva dos impostos, nomeadamente do Imu, Irpef e Irap. Apoio a investimentos e novas medidas (sobretudo fiscais) para favorecer o emprego de jovens e mulheres. Por fim, luta incansavelmente contra a sonegação e a corrupção. Estes são os pontos fundamentais contidos na Agenda Monti, o programa das forças que apoiam a candidatura do primeiro-ministro cessante nas eleições políticas do final do mês (além do "Scelta civica", movimento liderado pelo professor e formada por expoentes da sociedade civil, Udc e Fli também são membros). Vamos ver em detalhes o que é.
ORÇAMENTO EQUILIBRADO E DÍVIDA PÚBLICA
O rigor das contas é certamente a estrela polar no céu dos Montiani: “Finanças públicas sãs, a todos os níveis”, este é o lema da coligação liderada pelo primeiro-ministro cessante. Portanto, não há dúvida sobre o orçamento equilibrado a nível estrutural, o que deverá ser concretizado sem falta até 2013, cumprindo os compromissos europeus.
Quanto ao dívida pública, o programa prevê uma redução anual de um vigésimo a partir de 2015 para a parte superior a 60% do PIB. O instrumento fundamental neste caminho será um plano de alienações no prazo de 130 mil milhões de euros, divididos em 30 mil milhões de euros de alienações de bens móveis (a partir, por exemplo, da Bancoposta) e 100 de bens imobiliários.
FISCO
Com a queda do spread e consequente diminuição dos juros a pagar sobre a dívida, a lista de Monti considera possível reduzir progressivamente a carga fiscal. O plano prevê cortar Imu, Irpef e Irap.
Além da economia garantida pela queda do diferencial, a operação será financiada com o "congelar gastos públicos corrente, líquido de juros – explicou Monti durante a campanha eleitoral -. O Estado não vai gastar mais um euro do que em 2012. Significa -4,5% nos cinco anos”. Cortar os custos da política estará entre os primeiros objetivos no processo de contenção de gastos. Uma racionalização da despesa com a saúde e um aumento da despesa com a educação igual a cerca de oito mil milhões de euros estão também previstos durante a legislatura.
Pretendemos desta forma reduzir oIMU já este ano, "aumentando de 200 para 400 euros a dedução à primeira casa - voltou a precisar o Professor -, duplicando as deduções para filhos a cargo de 50 para 100 euros por filho e introduzindo uma dedução de 100 euros para idosos sozinhos e pessoas com deficiência, tudo até ao máximo de 800 euros. O custo será de 2,5 bilhões. Por outro lado, qualquer outra forma de patrimonial e anistia nada adiantou.
Em relação àirap, Monti prometeu que a partir de 2014 será “reduzido e favorável ao trabalho: o total de salários retirados da base tributária. A redução total do Irap ao final do prazo será igual à metade da atual carga tributária da iniciativa privada. São 11,5 bilhões a menos de impostos em cinco anos sobre empresas, com prioridade para pequenas e médias empresas”. Em 2017, a receita do Irap será, portanto, cerca de 11,2 bilhões a menos do que o nível atual. Por outro lado, não estão previstas alterações nas taxas do Ires.
Também desde 2014, o Premier cessante garante “menos imposto de renda pessoal: queremos reduzi-lo significativamente a partir dos rendimentos médios-baixos, com aumento das deduções para os familiares e diminuição das taxas a partir dos mais baixos. No geral, no legislativo, são 15 bilhões e meio a menos, correspondendo a uma redução da relação entre receita e PIB de 2%”.
Finalmente, nenhum aumento noIva, mas "após 2013": o aumento de um ponto na terceira taxa a partir de julho será, portanto, inevitável.
Quanto à possibilidade de uma nova intervenção nas finanças públicas, Monti acredita que, "mesmo que em 2013 o PIB fosse pior do que o esperado há algum tempo e fosse negativo, isso por si só não levaria à necessidade de uma manobra, porque a meta orçamentária é em termos estruturais, não por ciclo. Portanto, excluo a manobra, mas não excluo nada em certos casos do resultado da votação".
CRESCIMENTO
Além da redução da carga tributária, a estratégia da lista de Monti para reativar o crescimento se baseia em outros dois pilares: de um lado, o apoio à pesquisa e inovação, de outro, a intensificação da investimentos (+0,8% no semestre) e o crédito fiscal estrutural. Está também prevista uma nova ronda de liberalizações e simplificações, sobretudo para reduzir a carga burocrática dos cidadãos e das empresas.
Pretende-se ainda incentivar o desenvolvimento de redes de “business angeles” que apoiem financeiramente a criação de start-ups, introduzindo também medidas que ajudem as empresas a encontrar financiamento. Do lado das exportações, o objetivo é criar um Banco de Exportação que forneça seguros comerciais, recursos e serviços financeiros às empresas.
TRABALHO
Chegamos, assim, ao capítulo trabalhista, no qual os Montianis traçaram três objetivos fundamentais para ir além dos resultados obtidos com a reforma Fornero: simplificação normativa, desoneração da produtividade completa com deslocamento da negociação coletiva para o local de trabalho e superação do dualismo entre os trabalhadores protegido (dependente) e desprotegido.
Em particular, propõe-se experimentar (com base em acordos-quadro regionais) de um novo contrato de trabalho permanente com menores custos previdenciários e tributários e mais flexibilidade (a proteção do emprego deve crescer com o tempo).
Na frente do giovani, a lista de Monti propõe desoneração fiscal para empresas que contratem pessoas com menos de 30 anos, enquanto a ideia a favor de mulheres consiste em desonerar seletivamente a renda do trabalho das mulheres, aumentar a licença parental para os homens e aumentar a disponibilidade de serviços de cuidado de crianças e idosos.
Quanto ao redes de segurança social, os Montianis querem permitir que as empresas que demitem trabalhadores substituam o contrato de trabalho por um contrato de recolocação, que incluiria um serviço de assistência para encontrar um novo emprego. Três quartos do custo seriam cobertos por contribuições do Fundo Social Europeu, combinadas com um subsídio complementar de desemprego pago pela empresa.
EVASÃO E CORRUPÇÃO
Na Agenda Monti lemos que "a ação para contrapor oevasão ?escadas deve ser continuado por meio de intervenções – destinadas a identificar, em primeiro lugar, as grandes áreas de ilegalidade. Também é essencial introduzir mecanismos de rastreabilidade de pagamentos”, incentivando principalmente o dinheiro eletrônico.
Todo o valor assim obtido reverterá para o Fundo de Recuperação da Sonegação Fiscal (ativo desde 2014) e será utilizado para reduzir os impostos das empresas e dos trabalhadores. Os Montiani preveem que essas medidas podem levar o aumento da recuperação a uma taxa de 8% ao ano.
Para combater o corrupção, ao invés, "é necessário introduzir uma regulamentação coerente da falsa contabilidade - a agenda continua - e a legislação sobre anticorrupção, anti-branqueamento de capitais e auto-branqueamento deve ser completada". Por fim, “a redução da prescrição precisa ser revista garantir de forma mais adequada a ação de prevenção e combate a diversos crimes graves”.
