Il Governo pediu ao Parlamento que usasse 6,2 bilhões de receita adicional registrada este ano para financiar parte do Decreto Auxílio Ter, cujo objetivo é ajudar famílias e empresas a suportar o aumento da inflação. EU'Gabinete de Orçamento Parlamentar, em nota solicitada pela Comissão de Orçamento do Senado, escreveu que “a referência aos eventos excepcionais que motivam o pedido do Governo é consistente com o ordenamento jurídico da UE”. Além disso, segundo a Upb, “a melhoria tendencial do quadro das finanças públicas de 2022 hipotetizado no Relatório ao Parlamento "com o qual o Governo pediu para usar os 6,2 mil milhões adicionais"parece compatível com as indicações que podem ser extraídas dos dados disponíveis”.
Incertezas sobre a economia italiana…
No entanto, o Escritório também aponta que “alguns permanecem elementos de incerteza atribuíveis a diferentes aspectos: os efeitos sobre despesa de juros uma evolução mais desfavorável do que o esperado das taxas de juro e da inflação; uma possível aceleração na segunda metade do ano custos reais de construção de bônus; a superação dos problemas críticos associados à própria coleta do contribuição extraordinária sobre lucros extras das empresas do setor de energia". Não apenas isso: o PBO também acrescenta que, para o triênio 2023-25 , surgem riscos em relação ao persistência da receita maior 2022 e a dinâmica de despesas com pensões e despesas com juros.
…e os da economia global
No memorando, a Upb elenca então alguns motivos de incerteza sobre as perspectivas da economia mundial: a continuidade da conflito entre a Rússia e a Ucrânia, as tensões nos mercados de matérias-primas e as repercussões dinâmica de preços, o aperto de bancos centrais e a volatilidade de mercados de câmbio. "O ciclo de negócios enfraquece e promete um agravamento decisivo da fase cíclica na parte final do ano", está lido.
Monitoramento das finanças públicas
Neste contexto, na Nota de Conjuntura do início de agosto, o PBO previa um crescimento em 2022 da ordem dos três pontos percentuais, em linha com o Def. No entanto, nestes dias o Gabinete prepara um novo enquadramento macroeconómico para a validação do cenário de tendências do Nadef. “A informação disponível até agora continua a indicar uma melhoria nos saldos das finanças públicas, mais substanciais do que o esperado na Def e mais longe do que no Relatório ao Parlamento de julho - escreve a Upb - Os dados de julho e agosto reforçaram as tendências positivas do primeiro semestre, com particular referência às receitas e, em menor medida , às despesas primárias correntes. Por outro lado, confirma-se uma nova deterioração das despesas com juros estimadas com base nas tendências e previsões mais recentes de taxas de juro e inflação doméstica e europeia”.
Do lado da despesa, "tanto a despesa corrente primária como a despesa da balança de capital apresentam dinâmicas que se afiguram mais contidas do que o esperado no DEF - prossegue a Upb - A despesa com juros, medida em termos de acréscimo económico, pelo contrário, é mais substancial, em particular devido aos efeitos sobre os títulos indexados à inflação de um crescimento de preços acima do esperado”.
No entanto, é necessário “ter presente que, salvo demora, devem manifestar-se despesas relativamente significativas nos próximos meses, designadamente para a definição de diversas renovações de contratos públicos e também relativamente a grande parte das intervenções decididas através dos decretos-lei definidos após a publicação da Def".
Contas públicas: atualização dos números é necessária para análise completa
“Ao considerar que a excepcionalidade da fase atual econômico e geopolítico justifica nova intervenção urgente do Governo – prossegue o memorando – é de realçar que o que se reporta no Relatório em questão assenta numa previsão de crescimento do PIB para 2022 idêntica à do Def. No entanto, faltam informações relevantes sobre a situação macroeconômica e das finanças públicas para os anos corrente e subsequentes, que deverão ser disponibilizados por ocasião da Nota de Atualização do DEF (Nadef). Neste momento, portanto, não é possível fazer uma avaliação precisa dos saldos das finanças públicas”.
Em perspetiva, “para a análise completa das revisões dos saldos das finanças públicas ao abrigo da legislação em vigor e do impacto da utilização de eventuais margens orçamentais no plano de regresso ao OMP, considera-se essencial que os futuros Relatórios ao Parlamento contenham uma atualização completa do quadro macroeconômico e das finanças públicas, incluindo a estimativa das medidas temporárias e tudo o que é relevante para efeitos de cálculo do saldo estrutural”, conclui a Upb.
