O cabo de guerra continua concessões balneares tra Itália e Bruxelles. A Comissão Europeia decidiu dar um passo em frente no processo de infração iniciado em 2020, enviando um parecer fundamentado a Roma por incumprimento da diretiva Bolkestein. Há anos que a Europa pede à Itália que volte ao mercado e garanta livre concorrência com propostas de cessão transparentes e imparciais; no entanto, Roma nunca se adaptou, pelo contrário, sempre tentou levar o seu tempo. Agora, porém, não podemos mais esconder a cabeça na areia. Após a carta de infração sobre as concessões de praia, O que acontece para o nosso país? Dos procedimentos, temos dois meses para convencer Bruxelas a não avançar mais, caso contrário corremos o risco de chegar ao limite Tribunal de Justiça, e em caso de condenação, pagar multa máxima.
As piruetas da Itália nas concessões de praia
Vamos dar um passo para trás. Em Dezembro de 2006, o Parlamento Europeu aprovou o Diretiva Bolkenstein sobre a livre circulação de serviços. O regulamento – implementado pelo nosso país apenas em 2010 – aplica-se também às concessões de praia, para as quais existe um “procedimento de seleção pública imparcial e transparente para evitar a sua renovação automática”. Mas os governos sempre adiaram a aplicação, de modo que as licenças para a ocupação da propriedade marítima estatal italiana foram transmitidas de geração em geração.
O primeiro Governo de Conte chegou ao ponto de prorrogar as concessões até 31 de dezembro de 2033, depois de Roma (em 2016) já ter sido condenada pelo Tribunal de Justiça da UE por incumprimento da diretiva europeia. Isto levou à abertura de um novo processo por infracção contra os Belpaese em 2020. Para tentar colocar um penso numa ferida imensa, em 2021 o Conselho Estadual havia fixado 31 de dezembro de 2023 como prazo para licitação de concessões marítimas estatais. Prazo também definido por Governo Draghi mas com uma lacuna: em caso de litígio pendente ou dificuldades na conclusão do concurso, o prazo poderá ser adiado para 31 de dezembro de 2024. Obviamente o Governo Meloni adiou mais uma vez o prazo, para o final de dezembro de 2024 para todos, com o último decreto Milleproroghe, apesar da nova decisão de ilegitimidade expressada por em abril passado pelo Tribunal de Justiça da UE em direção ao município de Taranto de Ginosa Marina. A medida também foi parar na mira do Quirinale: no passado dia 24 de fevereiro o Presidente da República Sergio Mattarella ele o promulgou expressando algumas reservas. “É claro que os perfis de incompatibilidade com o direito europeu e com as decisões jurisdicionais definitivas aumentam a incerteza do quadro regulatório e tornam indispensáveis novas iniciativas do governo e do Parlamento no curto prazo”, sublinhou.
Processo de infração às concessões de praia: o que acontece agora?
Uma vez que a lei foi feita, o engano foi descoberto. O objetivo do governo é tentar contornar o Bolkenstein demonstrando que não há “escassez” do bem a ser cedido. Na verdade, oArtigo 12 da directiva esclarece que, quando “o número de concessões for limitado devido à escassez de recursos naturais, a libertação deverá ser efectuada através de concurso, por tempo limitado, sem renovação automática e sem vantagem para o anterior concessionário”. Portanto, se os recursos em questão não forem escassos, o regulamento de referência passa a ser o do artigo 11, que prevê duração ilimitada das concessões.
Roma, por sua vez, mapeou as praias italianas. E constatou-se que “cerca de 33% das áreas estatais do litoral, um terço do total, estão sob concessão, enquanto 67% são livres”. Lá spiaggia libera não é um recurso escasso, portanto o problema das concessões não existiria. A linha que o governo de centro-direita gostaria de adoptar abriria concursos, mas apenas para praias gratuitas, sem afectar as actualmente ocupadas. Um caminho que a Comissão parece não apreciar.
em carta di Bruxelles, aliás, faz-se referência precisamente ao estudo da tabela técnica, e explica que a escassez do recurso não deve ser calculada apenas à escala nacional, mas também a nível local, dado que são os Municípios que emitem o concessões. Na verdade, se olharmos a nível municipal, existem estâncias balneares onde a percentagem de estabelecimentos atribuídos ultrapassa 90% das praias presentes.
O que o governo fará? Depois dos taxistas, ele continuará mimando o lobby do mar fazendo-nos pagar uma multa enorme novamente?
O lobby do resort de praia: aluguéis insignificantes e impostos evadidos
Enquanto esperam, os gestores continuam a pagar preços ridículos por pagamentos anuais de aluguel ao Estado com um volume de negócios de milhares de milhões de euros. E além de serem baixas, muitas vezes as taxas não são pagas. Por exemplo, um estabelecimento como o Twiga, um dos espaços mais exclusivos de Forte dei Marmi, como admite Flavio Briatore, então sócio do Ministro Santanchè, pagou apenas alguns milhares de euros contra um volume de negócios de 2022 milhões de euros em 10.
A questão do cumprimento da directiva é, portanto, muito mais do que um mero problema de prevalência das regras europeias sobre as nacionais, mas uma necessidade de reabrir um mercado estagnado, vítima de favoritismo, que retira uma perda significativa de receitas ao Estado e portanto, dos cidadãos.
