É pontilhado com armadilhas muitas vezes invisíveis a longa jornada daqui até próximos dois anos terá que levar à aprovação do novo Quadro Financeiro Plurianual (QFP), praticamente o equilibrar plano de longo prazo da União a partir de 2028 al 2034para mais 1800 bilhões de euros.
É um dos sfide mais arduo que o Presidente da Comissão terá de enfrentar Ursula von der Leyen saíram ilesos (embora um pouco abalados) do recente voto de desconfiança e do caso Pfizer. Um desafio que se entrelaça com as negociações sobre deveres com os Estados Unidos e com o Crise na Ucrânia que impôs à União uma compromisso financeiro significativo para satisfazer a demanda por segurança e defesa em detrimento dos fundos alocados aos agricultores.
“No reinício do outono – ele explica Enzo Moavero, ex-ministro das Relações Exteriores e professor de políticas europeias na Universidade Luiss – os grupos técnicos se reunirão para analisar em detalhes as mais de 200 páginas do projeto de orçamento plurianual a ser submetido ao Conselho de Assuntos Gerais no final do ano. Em caso de não se chegar a um acordo, a decisão será transmitida diretamente aos Chefes de Estado e de Governo do Conselho Europeu, como já aconteceu nas duas últimas rodadas. Segundo Moavero, a criação de um mega capítulo orçamentário que inclua tanto a PAC quanto os fundos de coesão riscos de penalizar os subsídios agrícolas embora os planos nacionais decidirão como modular as intervenções.
Mas desde o início, de acordo com Moavero, ficou claro o quão pouca influência os lobbies dos agricultores europeus (especialmente os italianos) tinham em comparação ao passado. Itália e França Consequentemente, poderiam ver suas contribuições alocadas reduzidas. Mas estes são também os dois países que anteriormente bloquearam o acordo UE-Mercosul, o que, nesta fase de retração dos mercados americanos devido a tarifas, poderia ter representado uma alternativa válida. O presidente da Comissão poderia, portanto, usar o argumento da falta de solidariedade para com os agricultores do norte da Europa contra a Itália e a França. Também é possível, explica Moavero, que funcionários da Comissão já tenham trabalhado em estreita colaboração com representantes dos países maiores, pelo menos, mas não com a Itália.
A negociação também poderia levar (sempre longe dos holofotes) a formas de compensação entre a agricultura e indústria de defesa. Mas isso dependerá muito de como o quadro geopolítico evolui e das futuras necessidades de defesa da Europa.
É preciso dizer que o documento apresentado por von der Leyen em 16 de julho, após horas de negociações entre os comissários, parece ser o resultado de um planejamento de longo prazo. Prevendo negociações difíceis, von der Leyen e seu chefe de gabinete, Bjoern Seibert, iniciaram as discussões com os Estados-membros há 18 meses, ou seja, antes mesmo de garantir um segundo mandato. A ideia era reunir contribuições, evitar uma batalha complicada posteriormente e conseguir apresentar um orçamento que obtivesse um consenso considerável. Não faltaram críticas dos parlamentares, que receberam alguns slides, enquanto a coletiva de imprensa teria sido planejada com mais cuidado (embora a associação de correspondentes da API tenha se manifestado).
A novidade de von der Leyen foi a de mesclar diferentes recursos orçamentários nos planos de cada país, que só produziriam resultados quando os governos implementassem determinadas reformas. Dessa forma, o sistema incentivaria os países recalcitrantes a intensificar os seus esforços, No entanto, com o passar das semanas, enquanto Bruxelas aumentava a influência, uma aliança de agricultores, regiões e legisladores se uniu para combater essa visão. "Todos conseguiram salvar a cara", teria dito um funcionário da Comissão. Diante da ameaça de cortes massivos no gigantesco orçamento agrícola da UE, o Comissário da Agricultura, Christophe Hansen, conseguiu reservar € 300 bilhões que seriam destinados diretamente aos agricultores. Para a Política Agrícola Comum, "isto não é uma revolução, mas uma evolução", disse Hansen aos repórteres, tentando tranquilizar os agricultores que protestavam nas ruas de Bruxelas.
Também se opôs a von der Leyen a Comissária para os Direitos Sociais, Roxana Mînzatu, que travou uma batalha de retaguarda para preservar o Fundo Social Europeu (o fundo apoia a formação de desempregados e outros grupos vulneráveis). Embora não tenha conseguido garantir um montante específico para o FSE, Mînzatu garantiu o compromisso de alocar 14% do orçamento global para despesas sociais.
Quanto all 'Itália O Comissário para a Coesão e Reformas, Raffaele Fitto, opôs-se a um plano para expandir o poder dos governos nacionais em detrimento das regiões. O plano corria o risco de erodir o poder de Fitto na Comissão e enfraquecer a política regional da UE. "Foi precisamente isso que discutimos", disse um responsável durante reuniões entre a equipa de Fitto e Seibert. Fitto acabou por garantir o compromisso de alocar 218 mil milhões de euros em financiamento direto às regiões menos desenvolvidas.
O Grupo dos Socialistas e Democratas no Parlamento Europeu quis reiterar algumas das prerrogativas legislativas, orçamentais e de quitação do Parlamento, para que sejam plenamente respeitadas em todas as fases do processo. "O próximo QFP", argumenta o S&D, "deve estar sujeito a pleno escrutínio e responsabilização parlamentares e salvaguardar o papel do Parlamento como colegislador e autoridade orçamental e de quitação. Além disso, é preciso aprender lições com experiências passadas e, por isso, criticamos a criação dos chamados 'planos de parceria nacionais e regionais', tal como foram concebidos e apresentados, que, tal como estão atualmente concebidos, podem prejudicar a dimensão europeia."
Virgilio Dastoli, presidente do Movimento Europeu, observa que "não é fácil navegar pelas mais de duzentas páginas de comunicações e projetos de decisão que a Comissão Europeia produziu em 16 de julho de 2025, após longas negociações envolvendo direções-gerais, gabinetes de comissários e, em última análise, os próprios comissários, contra os quais uma minoria expressiva se declarou hostil por vários motivos, principalmente relacionados à pressão externa. No final, a visão da presidente Ursula von der Leyen prevaleceu, e sua autoridade parece ter sido, durante meses, a característica definidora de seu segundo mandato."
Segundo Dastoli “as três principais linhas orçamentárias do novo QFP, excluindo as despesas administrativas e a reserva para a Ucrânia, ascenderia a 1804,8 bilhões euros a preços constantes, mas poderia aumentar se a proposta do Parlamento Europeu de prorrogar o Acordo de Próxima Geração por pelo menos 18 meses fosse aceita." Além disso, acrescenta Dastoli, "a prorrogação do prazo de sete anos do QFP até 2034 retira ao Parlamento Europeu, que será eleito em junho de 2029, o poder de decidir sobre as finanças da União Europeia e cria uma situação inaceitável de instabilidade tendo em vista a futura adesão de países candidatos. Se o Parlamento Europeu quisesse agir de forma decisiva para implementar a declaração assinada em 16 de julho de 2025 pelos quatro grupos políticos da maioria pró-europeia, deveria buscar alianças externas, promovendo reuniões interparlamentares, especialmente no caso da renacionalização e da introdução de vinte e sete planos nacionais, e envolvendo a sociedade civil, o mundo do trabalho e a produção em um processo de "orçamento participativo".
Enquanto isso, as vozes do Agricultores italianos. Massimiliano Giansanti, presidente da Confagricoltura e da COPA (grupo de lobby agrícola) em Bruxelas, argumenta que "a Comissão não está atenta ao mundo da agricultura; é preciso lembrar que não investir na agricultura significa pôr em risco a nossa produção e os nossos cidadãos, que deixarão de poder comprar produtos alimentares seguros e de qualidade". Estamos perante, afirma Giansanti, "uma verdadeira declaração de guerra, e reconhecemo-lo. As palavras de Von der Leyen sobre o papel estratégico do setor primário, proferidas durante a campanha eleitoral, chocam-se com o que ela afirmou: a presidente afirmou ser uma referência para os agricultores, mas não é o caso". A agricultura é a base da Europa há mais de 60 anos: corremos o risco de dizer basta a uma visão partilhada: este é o início do processo de desmantelamento da UE. A presidente está a assumir uma responsabilidade incrível.
