São cerca de 600 as deduções e descontos que têm impacto negativo no fisco: um número "aumentado significativamente" face aos 242 constantes do anexo ao Orçamento do Estado. A fotografia é do grupo de trabalho criado no Ministério da Economia e dedicado à erosão liderado por Vieri Ceriani, chefe do serviço de Relações Fiscais do Banco da Itália. Ceriani foi ouvido pela Comissão de Finanças da Câmara sobre a delegação ao governo para a reforma tributária.
Se quisermos desmatar esta seara de regimes que permitem desonerações fiscais, "o reformador não poderá prescindir - lê-se na documentação arquivada por Ceriani - do exame e escrutínio atento das medidas individuais, para decidir sobre a sua conservação, supressão ou redução. Algumas medidas incluídas no rol de despesas fiscais, como as deduções ao IRS dos trabalhadores por conta de outrem ou familiares dependentes, são aspectos estruturais do actual sistema fiscal e parece oportuno que a sua eventual supressão ou redução seja incluída no quadro de uma política mais abrangentes, que contemplam seus efeitos e consideram todas as suas implicações. Outras medidas – explica Ceriani – visam evitar a dupla tributação, compatibilizar o nosso ordenamento jurídico com o comunitário e com os acordos internacionais, ou favorecer o surgimento de rendimentos tributáveis; para outras medidas, a supressão poderia acarretar problemas de compatibilidade com princípios constitucionalmente garantidos".
Por isso, o grupo de trabalho - que reuniu 15 vezes e vai continuar a manter - classificou os diferentes descontos em 13 grupos, desde medidas que evitam a dupla tributação às que visam intervenções assistenciais, desde medidas socialmente relevantes até medidas destinadas a simplificar o sistema .
E, respondendo a uma questão colocada por um deputado, Ceriani referiu-se à "dificuldade técnica" de um eventual recurso às anistias fiscais, à luz do acórdão do Tribunal de Justiça sobre o IVA: cada amnistia está, em todo o caso, ligada a actividades que incluir o IVA - explicou - e por isso este caminho não é exequível. Restaria apenas o caminho da anistia dos impostos diretos, mas é uma questão realmente complicada. E alertou para os riscos associados à cláusula de salvaguarda contida na manobra que acaba de ser aprovada: os mercados - explicou - parecem cépticos quanto à capacidade política para concretizar aqueles objectivos, o que também explicaria o actual diferencial com os títulos públicos dos outros países.
