A entidade da manobra não pode ser reduzida, mas deve ser acompanhada pelo relançamento da nossa economia, porque o ajustamento das contas terá efeitos restritivos: o director-geral adjunto do Banco de Itália, Ignazio Visco, entra de imediato no mérito da perguntas, perante os membros das comissões orçamentais do Senado e da Câmara, reunidos conjuntamente no Palazzo Madama. (leia o texto completo)
A referência é obviamente às medidas lançadas em meados de agosto, pois ainda não foram formalizadas as alterações acordadas ontem no seio do Governo. Mas – diz Visco na introdução – “qualquer alteração na estrutura da manobra deve ir no sentido de reduzir o peso dos aumentos de receita, aumentar o papel das medidas estruturais, minimizar os efeitos negativos sobre o produto, limitar a incerteza sobre o implementação de algumas medidas”, como – explica – “a delegação fiscal e previdenciária e as formas de exercício da relativa cláusula de salvaguarda”.
Visco aponta que “a entidade da manobra “não pode ser reduzida, também face à evolução desfavorável da conjuntura macroeconómica internacional”, acrescentando que “a implementação das medidas corretivas será cuidadosamente acompanhada”. E como “o ajustamento das contas, necessário para evitar um cenário muito mais grave, terá inevitavelmente efeitos restritivos na economia (arriscamos uma fase de estagnação que abrandaria também a diminuição do peso da dívida no PIB)”, a receita do Banco da Itália indica como "o reequilíbrio deve, portanto, ser associado a uma política econômica voltada para o relançamento das perspectivas de crescimento de nossa economia".
Visco insiste: “precisamos recuperar a competitividade e criar um ambiente mais favorável para a atividade empresarial, para a oferta de trabalho, para a formação de capital humano e físico. Não há alternativas a ações incisivas que visem equilibrar rapidamente nossas finanças públicas e melhorar a qualidade da regulação e dos serviços públicos”. Se for essa a premissa, Visco então detalha as medidas do governo de meados de agosto. Crescimento: num quadro que se mantém incerto, "as perspectivas para os próximos três anos não são satisfatórias, podendo prever-se um crescimento do PIB inferior a um ponto percentual no corrente ano e ainda mais fraco em 2012. Isto reflectir-se-ia no finanças públicas".
E, portanto, "a extensão geral do ajuste de custo planejado não pode ser reduzida". Em perspetiva, a despesa: a antecipação da manobra tornou mais difícil operar com cortes na despesa e por isso seria oportuno acentuar o contributo para a recuperação pelo menos a partir de 2014. A possível poupança nos cortes nas Províncias e na intervenção sobre pensões entram neste contexto. E sobre este último capítulo, o Banco da Itália apresenta uma proposta: “prever um novo aumento gradual das 'quotas' para acesso à pensão de velhice. O aumento da idade de aposentadoria também poderia ser antecipado”.
Olhando para o futuro, “é preciso aumentar os recursos disponíveis para investimento para estimular o crescimento”. Faturamento: a evasão continua sendo um fenômeno "significativo", observa Visco, com valor agregado igual a um quinto do produto. E se por um lado a redução do limite de utilização de numerário e a actividade de avaliação "vão no bom sentido", ainda assim "intervenções mais incisivas permitiriam reduzir o peso do ajustamento sobre os contribuintes que cumprem o regras".
Quanto à delegação tributária, “uma redução uniforme de todas as concessões poderia ser ineficaz”. O Diretor Adjunto do Banco da Itália acrescenta: “O peso do imposto sobre o patrimônio imobiliário precisa ser reexaminado, a Itália é caracterizada por uma taxa de imposto relativamente baixa” e, além disso, “é o único país que aboliu o imposto sobre posse da residência principal.
Trabalho: “a negociação não pode substituir a disciplina regulatória adequada. A salvaguarda das relações de trabalho e o apoio aos desempregados devem estar interligados. Para estimular a participação no mercado de trabalho dos componentes com maior dificuldade de integração, são também relevantes as políticas contextuais, como a prestação de serviços de cuidados e o desenho do sistema tributário”.
Anexos: Hearing_dott._Visco_30_08_2011.pdf
