Aconteceu hoje: em 11 de fevereiro de 1929, foram assinados os Pactos de Latrão, o acordo histórico entre o Estado italiano e a Igreja

Há 95 anos, em 11 de fevereiro de 1929, eles chegaram os Pactos de Latrão assinados que pôs fim a um longo disputa entre o Estado italiano (o então Reino da Itália) e o Santa Sé. O acordo, composto por três documentos, um tratado, uma convenção e uma concordata (esta última revista em 1984), marcou o fim do chamado “Problema Romano” e estabeleceu uma nova relação entre o Estado italiano e a Igreja Católica, a retomada das relações interrompidas em 1870 com a unificação da Itália. Também estabelecido Cidade do Vaticano como um estado independente.

Os pactos de Latrão são referido no artigo 7.º da Constituição Italiana:

"O Estado e a Igreja Católica são, cada um na sua ordem, independentes e soberanos. Suas relações são reguladas pelos Pactos de Latrão. As alterações aos Pactos, aceites pelas duas partes, não carecem de procedimento de revisão constitucional."

A questão romana

La questão romana teve suas raízes em 1870, quando as tropas italianas, lideradas por Vittorio Emanuele II, entraram em Roma e a declararam capital do Reino da Itália. Este acontecimento pôs fim ao poder temporal dos Papas, que governaram o Estado Papal durante séculos. A Igreja, liderada pelo Papa Pio IX, recusou-se a reconhecer o novo Estado italiano e declarou a sua prisão no Vaticano.

Embora a Itália tivesse delineado unilateralmente relações com a Igreja em 1871 com a lei das Garantias, estas disposições nunca foram reconhecidas pelos papas subsequentes.

Durante décadas, a questão romana permaneceu uma fonte de tensão entre a Igreja e o Estado italiano. A Santa Sé recusou-se a reconhecer a autoridade do Estado italiano sobre Roma e seguiu uma política de não expedito, proibindo os católicos italianos de participarem activamente na política do novo Estado.

Nas décadas seguintes, surgiu a ideia de que um território independente garantiria ao Papa a liberdade de ação. No contexto do Papa Pio

O conteúdo dos Pactos de Latrão

Após anos de negociações, o governo italiano liderado por Benito Mussolini e o Papa Pio assinado, 11 de fevereiro de 1929, de Pedro Gasparri para a Santa Sé e pelo Duce para o Reino da Itália.

Os Pactos de Latrão consistiram em três documentos principais:

• Tratado de Latrão: Isto estabeleceu os termos da soberania do Vaticano sobre um estado independente de 44 hectares, conhecido como Cidade do Vaticano. Em troca, a Santa Sé reconheceu a Itália como um estado soberano e declarou o fim do estado de prisão do Papa.
• Acordo Financeiro: anexado ao tratado estava o acordo financeiro. Isto proporcionou uma compensação financeira de 750 milhões de liras ao então Papa Pio XI pela perda dos Estados Papais em 1870. Este montante incluía tanto um pagamento em dinheiro como a emissão de títulos do governo.

Art. 1: “A Itália compromete-se a pagar, mediante troca das ratificações do Tratado, à Santa Sé a soma de 750.000.000 liras italianas (setecentos e cinquenta milhões) e a entregar simultaneamente ao mesmo portador consolidado italiano de 5% (com o cupom expirando em 30 junho pv) do valor nominal da lira italiana 1.000.000.000 (um bilhão)"

• Acordado: isso definiu o relações civis e religiosas na Itália entre a Igreja e o Governo, substituindo a anterior relação regulada pela Lei de Garantias. Uma característica significativa da Concordata foi o respeito pela independência do Papa, exemplificado pelo juramento não obrigatório de fidelidade ao governo italiano para o Cardeal Vigário de Roma, o representante do Papa. O governo italiano concordou em conformar as leis sobre casamento e divórcio aos da Igreja Católica e isentar o clero do serviço militar. Os Pactos garantiram o estatuto do catolicismo como religião oficial em Itália, com implicações significativas para o sistema escolar público, como o ensino obrigatório da religião católica. Além disso, a Concordata reconheceu o caráter sagrado da cidade de Roma, como sede episcopal do Papa.

Em 1948, os Pactos foram reconhecidos constitucionalmente no artigo 7.º. Quaisquer alterações aos Pactos devem ocorrer por acordo mútuo entre o Estado e a Santa Sé, sem necessidade de procedimento de revisão constitucional.

A revisão da concordata de 1984

A Concordata, que tinha sido contestada por leigos e radicais porque em alguns aspectos era considerada demasiado desequilibrada a favor do Vaticano, foi então revisado em 1984 principalmente para remover a cláusula relativa à religião oficial da Igreja Católica na Itália. Esta revisão, assinada em Villa Madama no dia 18 de fevereiro, contou com a participação do Primeiro Ministro Bettino Craxi para o Estado italiano e do Cardeal Agostino Casaroli para a Santa Sé.

Após a extinção do subsídio de congruência, empréstimo mensal garantido pelo Estado aos párocos, que vigorou desde a unificação da Itália até 1986, o questão do novo financiamento da Igreja pela República. A nova Concordata estabeleceu o isenção fiscal de ofertas e a introdução de8 × 1000, que consistiu na distribuição de uma parcela do IRPEF ao Estado ou a confissões religiosas com base nas escolhas expressas pelos contribuintes nas suas declarações fiscais. Ratificado pela Itália em 1985, entrou em vigor em junho do mesmo ano.

Il mecanismo de distribuição de 8x1000 foi pensado de forma não intuitiva para favorecer a Igreja Católica, explorando a ignorância e a preguiça dos contribuintes. A escolha do destinatário da contribuição não é obrigatória e muitos italianos acreditam erroneamente que ao deixar a caixa vazia, o 8x1000 vai automaticamente para o Estado, mas isso não é verdade.

O motivo é simples: as contribuições dos contribuintes que não preenchem o quadro são divididas proporcionalmente às escolhas feitas por quem indica um beneficiário. Este sistema cria uma distorção significativa, uma vez que mais de metade dos italianos não especificam qual a instituição que desejam financiar, enquanto a minoria que o faz, em 8 em cada 10 casos, escolhe a Igreja Católica.

Como resultado, 80% dos 8x1000 dos não especificados acabam nos cofres da Igreja Católica, muitas vezes sem que os cidadãos tenham conhecimento disso.

Graças a este mecanismo, a Santa Sé recebe cerca de mil milhões de euros por ano do Estado italiano. Se, no entanto, a Igreja Católica só recebesse fundos daqueles que a indicassem como beneficiária, o fluxo de dinheiro seria reduzido em mais de metade.

O Tribunal de Contas denunciou a falta de transparência nos desembolsos e o desperdício de recursos por parte do Estado, que parece demonstrar desinteresse pela sua parcela de responsabilidade. A política até agora ignorou este problema.